浅论新形势下部门“一把手”如何以身作则、抓好班子、带好队伍

　　队伍建设是个老生常谈的话题，在不同的历史条件下，它有着不同的任务和内涵。区级工商局是工商部门负有综合执法职能的基层单位，在整个工商工作中具有非常突出的基础性作用。当前工商系统正处在转型升级的关键时期，抓好队伍建设尤为紧迫，部门“一把手”的责任尤显重要，笔者对此感触颇深，现结合个人学习和工作中的一些思考， 谈谈如何以身作则、抓好班子、带好队伍。

　　一、做好“四个表率”

　　局长作为第一责任人，首先要做到正人先正己。一个单位、一个集体工作的好坏，“一把手”的作用非同小可，作为局长，一言一行、一举一动都会被同志们学习或效仿；作为“班长”，精神面貌、工作作风，直接影响着班子成员的进取心和凝聚力。因此，我到开发区工作后，就向全体班子成员提出了做好“四个表率”、当好“排头兵”的要求。

　　一是勤奋学习的表率。学习是我们获取知识、提高素质、增长能力的一条必经途径。作为局长，要付出比常人更多的精力、挤出更多的时间去学习。一是要努力学习党的方针政策和国家的法律法规，不断增强自己的政治素质和法律意识，树立正确的人生观和世界观；二是要努力学习业务知识，熟练掌握各项业务技能，不断提高行政执法水平和行政管理效率；三是要博采众长，尽力丰富自己的知识结构，力争成为全局同志的良师益友，全面提高驾驭全局的综合能力；四是要带头学习，用自己的实际行动，带动和影响其他同志，一同营造全局良好的学习氛围和学习风气，力争成为“学习型工商”的带头人。

　　按照这一思想，我们结合当前正在开展的队伍作风整顿、“双提”、“三严三实”等活动，进一步建立和完善了考勤制度、学习制度等，加强干部职工学习，提高队伍修养，在思想上、组织上、作风上全面强化队伍建设，把全体干部的智慧聚集到如何推进和创新工商工作上来，在全局形成了讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围，形成了蓬勃向上、积极进取的良好局面。

　　二是清政廉洁的表率。“为民、务实、清廉”是每一名共产党员必须牢记的行为准则。局长手中握有一定的权利，要保证权力的正确使用，首先要牢固树立共产主义的理想信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观，树立全心全意为人民服务的宗旨，按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，求真务实，努力工作。
   
　　三是团结奋进的表率。作为单位的主要负责人，要有宽广的胸怀，要有能容他人的气度。首先是要搞好班子团结，强化班子建设。作为“班长”，要尊重班子的每一位成员，虚心听取其他成员的意见或建议，围绕大局，果敢决策。其次要做好表率，严于律己，勤政廉政，凡是要求别人做到的，自己首先做到，用务实的工作作风和良好的工作态度，团结全局的干部职工。

　　四是依法行政的表率。依法行政是时代的要求，作为局长，更应将此作为工作的行动指南，一是要加强自身业务学习，不断丰富和充实自己的业务知识，提高自己的业务能力和科学决策水平，熟练掌握和正确指挥全局的各项工作。二是要充分履行职能，促进全局的依法行政水平。加强法制培训，提高执法人员的执法水平，在守土中履责、在守土中负责、在守土中尽责，全力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、能征善战的高素质的干部队伍。同时要加强法制监督，严格推行公正执法、廉洁执法、文明执法，树立良好的执法形象。
　　
　　二、树立“四种意识”

　　局长作为单位的主要领导要具备较高的组织、协调、决策能力，必须牢固树立责任意识、大局意识、忧患意识和创新意识“四种意识”，这是提高队伍战斗力，促进工作全面发展的重要保证，要从以下三个方面做好工作。

　　一是要围绕上级的整体思路和步骤，不折不扣地全面执行上级的工作安排部署，认真履行工商职责，切实完成上级交办的各项任务；要发挥“桥梁和纽带”作用，对上级的重大决策，在基层同志一时难以理解时，全力做好解释和说服工作，将全局同志的思想统一到上级的要求上来，维护安定团结和社会稳定的大好局面。

　　二是要充分发挥工商行政管理职能，围绕地方经济建设的发展思路，全力服从和服务于地方经济的整体发展，做到“有为、有位”，只有这样，我们的工作才能得到政府和群众的支持和重视，也才能为我们更好地履行职责，创造良好的外部环境。开发区工商局在实际工作中，坚决服从开发区党工委、管委会的领导，围绕地方经济发展的大局，认真履行职责，积极为地方经济发展献计献策，切实为地方经济发展保驾护航，各项工作均得到了开发区、市局的充分肯定。2015年，开发区“双提”工作现场观摩会我局作了典型发言；市场主体2013、2014年度年报公示率均超过90%，在全市位列前茅，其中农民专业合作社年报公示率全市第一名。

　　三是工作中要有预见性。面对不足和差距，要洞察秋毫，善于解决和克服。正确对待荣辱，树立忧患意识和服务意识，要具有超前思维和创新意识，按照创新监管方式的要求，运用合理的内部运行机制，提高工作效率，促进全局工作的整体发展。局长必须具有清晰的工作思路，统筹安排各项工作。既有长远计划，又有短期工作安排，要分清工作主次和轻重缓急，科学合理地安排好各项工作，善于调动积极因素，知人善用，充分调动每名干部职工的工作积极性、主动性和创造性，不搞大包大揽，这样既让干部职工得到了锻炼、提高下级的办事能力，也使自己腾出更多的精力处理其他事务。

　　三、具备“四种能力”

　　在做好“四个表率”，树立“四种意识”的基础上，还应具备“四种能力”，也就是科学决策的能力、贯彻执行的能力、助推发展的能力和创新工作的能力。这是最起码的要求，也是促进工作的基本保证。

　　一是科学决策的能力。这是衡量一名局长是否称职的基本条件之一。要坚持民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、会议决定的方式或程序进行议事。对人事任免等重大决策以及大额资金使用和国有资产处置等事项，必须经过集体讨论作出决定，严禁个人决断。同时要树立科学的发展观，对每项工作要以发展的眼光去观察、去发现、去决策，切忌因循守旧、循规蹈矩。

　　二是贯彻执行的能力。这是对基层局长的客观要求，是执行上级指示的重要保证，也就是提高执行力建设的能力。其落脚点是“执行”二字，要将上级的工作部署落到实处，对开发区、市局的决策部署，要不折不扣坚决执行。对确实不能执行或一时难以执行的，要及时汇报，说明原因，以便上级重新决策。

　　三是助推发展的能力。发挥工商职能，助推经济发展，是我们自身职责所在，要按照要求，做支持地方经济发展的主力军。

　　四是创新工作的能力。要站在时代的前列，从发展的角度去创新思维、创新机制、创新管理，全面开创工作新局面。除此之外，还要坚持保持与时俱进的精神状态，把加快发展作为第一要务，调动一切积极因素，牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，整体推进各项工作。

　　四、以德感人、以诚待人，增强队伍凝聚力

　　团结是做好一切工作的前提。搞好团结，就要在坚持原则的前提下做到以德感人、以诚待人。要学会运用情感去协调和化解同事之间的各种矛盾，能容人容事，坚持原则，宽于待人，这样有利于提高自身人格魅力，有利于营造宽松和谐的工作环境，增强工作合力。工作中要打造公平、公正的竞争环境，奖勤罚懒，对存在的问题，积极想办法，少抱怨，对困难，要有积极的态度，树立起责任心、进取心。只有把干部职工的思想和行动凝聚到工作上来，才能更好充分履职。要学会适人、适时、适度地表扬同志，适时对同志们辛勤工作的肯定反馈给同志们，以调动大家的工作热情和积极性，形成你追我赶的良好工作氛围。同时，要加强对全局干部职工爱岗敬业的教育，树立“局兴我荣，局辱我耻”的意识，将每个干部职工的聪明才智、工作积极性和创造性充分地发挥出来，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

　　作为一名基层工商局局长，面对开发区经济迅速发展的势头，要对自己高标准、严要求，充分履行职责，时刻保持清醒的头脑，与时俱进抓好新形势下的工商行政管理工作，不断增强队伍合力，提高抓好队伍建设能力，带出一支高素质的队伍，为更好地开展各项工作提供保证，从而担负起为社会主义市场经济保驾护航的职责。□河北省邢台市工商局开发区分局党组书记、局长  魏敏