奏出绿色崛起质量强音
奏出绿色崛起质量强音
——河北省实施质量兴省战略工作纪实
□ 本报记者 王 越
京畿重地，华北要塞。环京津、沿渤海的河北省正面临着新一轮的重大历史机遇：京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划、河北沿海地区发展上升为国家战略……伴随着质量兴省的大旗在渤海湾畔迎风飘扬，燕赵大地上正演奏出绿色崛起的质量音符。省委书记周本顺的讲话铿锵有力：“河北要实现又好又快发展，必须高度重视质量。”
省长张庆伟叮嘱各级干部：“质量是经济社会发展的坚实基础和战略支撑，提高质量是各级政府的重要责任。”《河北质量发展规划》的出台，凝聚了全体河北人的意志。河北省委、省政府以壮士断腕之志，提出了将经济工作重心从要速度到要质量、从淘汰落后到调整结构的转变。3年来，河北省通过抓规划、抓品牌、抓创建、抓考核，一个个规划、一份份方案的实施，使贯彻国务院《质量发展纲要》的行动更具体化、更富针对性、更见成效。
抓规划：绘发展蓝图
这是一个历史的跨越。2011年11 月18日，“坚持质量兴省，推进名牌战略”首次被写进河北省党代会报告和河北省政府工作报告。
2012年11月1日，以河北省政府之名发出的第157号文件注定是燕赵大地一个新的开端。这一天，《河北省质量发展规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》）印发全省，提出了到2020年该省质量发展的指导思想、目标任务和工作措施，清晰描绘出发展新路径：从以量做大到以质取胜！
这是省委、省政府智慧的凝聚，更是全体河北人意志的张扬。省政府十分重视《规划》的起草工作。2011年11月3日上午，还是代省长的张庆伟刚到河北不久，就来到河北省质监局进行调研。此后，省政府有关领导先后3次听取《规划》汇报并作出批示。当年8月，河北省质监局牵头成立了规划编制工作领导小组，组建了由专家、学者、政府部门负责人参加的起草工作组，历经1年零4个月，多次深入部分市、县（区）特别是一些大中型企业进行调研，召开两次大型座谈会，进行了9次修改，提交省有关部门等54个单位征求意见和建议，形成了《规划》送审稿。
《规划》依托河北产业发展目标，结合河北质量兴省的要求和措施，发展目标从产品质量、工程质量、服务质量、名牌战略4个方面提出了到2015年的定量目标和到2020年的定性愿景目标。
为更好地贯彻落实国务院《质量发展纲要》和河北省《质量发展规划》，建设质量强省，几年来，河北省政府与质检总局签署合作备忘录，进一步推进《关于大力实施质量兴省战略的意见》的贯彻落实，调整充实了河北省质量与名牌战略领导小组，先后出台了《关于进一步加强质量工作的若干意见》《关于大力实施质量兴省战略的意见》《关于进一步推进实施名牌战略的意见》《关于开展技术创新和品牌建设示范工程实施方案》《河北省政府质量奖管理办法》等政策措施，建立了以量化指标为主要内容的质量兴省工作绩效考核评价体系，确保完成质量兴省的各项目标任务。
有规划、有计划、有方案，河北省委、省政府制定实施的一系列政策措施，逐步形成了符合河北实际的质量发展之路。3年来，每一年河北都会召开质量兴省工作会议，省政府每年都有具体的质量行动计划，围绕落实中央及省委、省政府的重大决策部署，提出了当年多项新举措、新要求。这对于正处于爬坡过坎、转型升级攻坚时期的河北来说，无不彰显：不管是经济强省还是绿色河北，质量都必须成为坚强支撑。
按照《规划》之蓝图，河北省正在自上而下、扎扎实实在各个行业、各个角落追求着卓越质量。目前，全省11个设区市全部制定出台了落实《质量发展纲要》的实施意见，设立了政府质量奖，各市、县（区）均建立了相应的质量工作领导机构，质量工作绩效考核机制也已基本形成，质量发展举措正在向全省每一个地方延伸、每一个角落铺展！
抓品牌：促经济质变
围绕调结构、转方式，在《规划》这幅蓝图中明确提出：要大力实施名牌战略，推进“十百千”工程，实施品牌建设示范工程，推动全国知名品牌创建示范区建设，增强河北制造的竞争优势。
河北省专门制定了“十二五”名优产品培育计划。河北省政府办公厅印发的《河北省深入推进质量兴省和名牌战略实施方案》提出：到2015年，河北省名牌产品达到1000项，创建5个以上全国知名品牌建设创建示范区，培育100项以上生产规模大、市场占有率高的区域品牌产品，争创驰名商标100件以上，每年培育50项以上河北省服务名牌。
河北省政府还把目标分解并落实到每一个部门，如培育河北省名牌产品的工作由省质监局牵头，省发改委、省工信厅、省科技厅等有关部门负责；加强品牌宣传保护，提高河北品牌影响力则由省政府新闻办、省广电局、省质监局、省工商局共同负责……在目标分解的同时，还将每一步工作的实施步骤和推进措施进行细化、量化、规范化。
河北在全国率先颁布了《河北省名牌产品评价指南》地方标准，组织开展了全国知名品牌创建示范区建设、品牌河北千里行和河北品牌节等活动。几年来，河北省质监局在不断创新中不断改革和完善不适应质量、品牌发展的制度与方法，更好地服务质量提升和品牌建设。
2014年5月6日，河北省2014年名优产品培育与管理工作会议首次“触网”，这是河北省质监局创新工作、加大从河北产品到河北品牌转变力度的众多举措之一。形式变了：名优产品的评价首次委托第三方——河北省质量与品牌研究评价中心对申报产品实施评价；内容多了：当年名优产品申报内容上首次增加了对申报企业质量信用状况的评价，强化了对产品节能环保方面的约束；渠道宽了：由以往各级质量管理部门推荐扩展到省直有关部门和各个行业协会……
通过强化品牌建设，不断加强对名牌产品的培育工作，河北培育了一批博弈市场的王牌产品。据河北旭辉电气股份有限公司董事长张旭辉介绍，该公司拳头产品、河北省名牌产品——“自动跟踪接地补偿成套装置”一举拿下国内市场占有率第二的好成绩。在公司产值首次突破1亿元后，获得河北名牌产品的单一产品产值就贡献了总产值的80%，同时，公司销售额和净利润年均增长30%以上。
截至目前，河北共有省名牌产品1169项（其中农产品190项）、河北省优质产品815项、河北省服务名牌227项。名牌战略的推进对提高产品质量和核心竞争力，增强企业的综合素质，优化产业结构，促进区域特色产业发展发挥了积极的作用。2013年占全省规模以上工业企业总数9.4%的名牌产品生产企业，其主营业务收入、利税总额及出口额分别占全省规模以上工业企业的28.4%、16.8%和22.9%。
抓创建：走卓越之路
4年前，随着“河北省政府质量奖”设立，推动了越来越多的企业导入卓越绩效管理模式。而今，在获奖企业的带领下，以追求卓越之名的质量提升创建活动正在一个个企业、车间、班组和员工之间竞相展开。
据介绍，《河北省政府质量奖管理办法》用于表彰实行卓越绩效管理、经济社会效益显著的知名企业或组织，体现和树立了政府对提升质量的导向、引领效应。这是该省贯彻落实科学发展观，转变发展方式，构建现代产业体系，引导和激励全省企业加强质量管理，提高产品、工程、服务和经营管理质量，增强自主创新能力和国际竞争力的一项重要举措。
作为质量工作的主体，河北省质监局会同省工信厅、省国资委积极引导企业以创建为抓手，采用先进的质量管理方法，实施质量提升“双五百、双五十工程”。以国有企业、大中型企业、各行业或区域特色产业龙头企业、战略性新兴产业重点企业为主体，选择500家企业推广卓越绩效管理模式，培育500名熟悉了解卓越绩效管理模式的管理人员和50名熟练运用标准为企业提供咨询服务、参与政府质量奖评审的专家，力争50家企业创“省政府质量奖”，带动全省企业不断提升管理，促进产业上档升级。
2012年11月25日，第一期河北省企业首席质量官任职培训班在石家庄市结束。首批103名企业高管在领取培训证书的同时，也正式获得了首席质量官的任职资格。为进一步落实企业质量主体责任，河北省率先在部分大中企业试行了首席质量官制度。让企业唱“主角”。连续3年来的“质量月”，在河北省质监局等9个部门联合下发的“通知”中都明确要求，把开展“质量月”活动同落实企业主体责任结合起来，注重发挥企业主体作用。企业是质量提升工程的承建者、实施者，更是这项工程的受益者。
河北省质监局还同步开展了以中小企业为主体的“双百优”表彰活动，通过表彰100个河北省质量管理活动优秀班组、100项河北省质量管理活动优秀成果和质量标兵，调动广大企业职工重视质量、主动参与管理的积极性，扩大质量技术专业人才队伍，强化中小企业质量管理基础，推进质量兴省和名牌战略实施。据统计，全省各地注册QC小组达8.8万个，近3年取得可计算经济效益累计达到40.4亿元。
3年来，全省11个市均设立了市政府质量奖，鹿泉、三河、武安、迁安等百余个县市区也先后出台了市、县（区）政府质量奖励制度，激励广大企业争创质量奖，有效促进了企业管理水平的提升。目前，全省共有38家单位获得“河北省政府质量奖”，312家企业获得“河北省质量效益型先进企业”，162家单位获得“河北省服务质量奖”，全省各类企业共获得强制性产品认证和质量管理等自愿性认证证书33834张，有效实验室资质认定证书15493张。
抓考核：让制度落地
2013年4月11日，河北省首次对设区市政府进行质量大考。这是该省对市、县政府进行的全方位的质量考核评价，考核内容主要包括8项质量目标、6项质量措施和7项质量工作成效。
据河北省质量与名牌战略领导小组副组长、河北省质监局局长夏延军介绍，质量工作绩效考核评价办法的出台，是省政府贯彻国务院《质量发展纲要》和《河北省质量发展规划》关于将质量安全与质量发展纳入地方各级人民政府绩效考核评价内容、健全质量评价考核机制的一项重要举措。
为有效运用考核结果推进质量工作目标落实，2013年5月27日，在河北省政府召开的河北省推进质量兴省工作电视电话会议上，通报了对2012年各设区市政府的考核结果，同时将该结果通报给省委组织部、监察厅，作为对设区市政府领导班子和领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据。
2014年4月25日，经河北省政府批准，省质量与名牌战略领导小组第二次通报了各市政府2013年度质量与名牌战略工作考核结果。在确定考核指标时，河北省着眼于推动各地政府重视质量工作，落实国家、省确定的质量发展目标，注意把握重点，将评价指标分为量化指标和工作指标两类，并根据年度重点工作，调整考核内容和考核细则。
考核工作的开展，对地方政府重视质量工作起到了积极的推动作用。目前，全省11个设区市全部出台了落实《质量发展纲要》的实施意见，并陆续建立对下级政府的质量工作考核制度，有98%的市县出台了质量兴市（县）规划。
考核工作实施两年来，省级职能部门主动加强了质量考核指标数据的统计、汇总，各级政府相继出台和落实了促进质量提升的政策、措施，质量共治的局面在全省初步形成。2013年，11个设区市安排质量与名牌工作经费、质量安全监管专项经费9466万元，比上年增加31.3%；为检验检测机构建设发展投入2.1亿元，比上年增加35.3%。同时，全省500家企业导入了卓越绩效模式，1000家民营企业开展了质量提升活动，150多家企业设立了首席质量官。截至2013年底，全省主要农产品质量安全抽查合格率达到99.3%，工业产品质量合格率达到95.8%，大中型工程项目一次验收合格率达到100%。《中国质量报》