三大运营商提速降费出招不出彩 措施未在河北落地
河北日报、河北新闻网记者赵建
5月15日，中国移动、中国电信、中国联通三家运营商同时发布了网络提速降费具体方案、总体看来，今年手机移动流量和有线宽带资费平均下降30%左右，网速则全面提升。
这些措施是否已落地？百姓从中受益几何？
运营商提速降费“出招”，很多措施河北省尚未落地
三家运营商的降价清单主要为：中国移动50元含2GB全国流量，降幅达50%，推出10元1GB夜间流量套餐以及年流量包不清零的业务。中国电信推广每月49元含2GB省内流量的4G套餐，推出流量不清零、流量可转赠措施，宽带免费提速。中国联通开展10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨月不清零，半年有效。
在河北省，这些措施都落实了吗？
先看中国移动。5月18日，记者来到位于石家庄青园街的中国移动营业厅，一位服务人员说，与原来相比，目前资费无变化，套餐月底流量基本要清零，超过套餐内流量，通话收费为0.19元/分、手机上网费用为0.29元/兆。
记者又拨打了中国移动唐山的客服电话获悉，50元现在仍然是1GB的全国流量，优惠措施将在7月份左右推广，流量月底不清零业务要等上级通知。
之后，记者走访了位于石家庄中山东路、青园街的两个中国电信营业厅，同样未听到好消息。中国电信此前推出的“个人定制”套餐可转赠他人，但月底也要清零，大部分套餐同样如此。关于宽带提速，则附加了前提条件：续费。记者致电中国电信保定的客服电话获悉，每月49元含2GB省内流量的4G套餐也是此前推出的，所有套餐流量月底不清零业务尚无时间表。
中国联通的情况又是如何？“手机业务和原来区别不大。”在中国联通位于石家庄中山东路的营业厅，一位服务人员告诉记者，大部分套餐月底仍要清零，相关业务要等通知。不过，10兆以下宽带可以免费升级到10兆，正开展10元包1.5GB省内流量半年包促销活动。
5月18日，记者还联系了三家运营商的省公司，均未得到回复。
与以往相比，此次资费下调整体降幅较大，有运营商称之为“有史以来最大幅度的资费调整”。但“史上最大”的提速降费，在消费者看来，并非如此。
5月18日，记者采访了石家庄市民张先生。细心的他发现，大家期待的全业务大规模降费并没有出现，而是通过绑定套餐或推出新的降费套餐来体现降价。
运营商名目繁多的降价方案遭到了不少消费者“吐槽”，其中“夜间流量”被称“最奇葩”。石家庄市民贾伟明认为，这并不实用。一方面，很少有用户会在所谓的“夜间时段”使用手机上网。另一方面，随着家庭WIFI普及，用户回家后也不需要使用流量上网。
与张先生和贾伟明不同，石家庄市民苏智慧则对“流量月底清零”有话要说。她办理的是每月128元的套餐，流量为1GB，有的时候够用，有时候不够。“跨月不清零业务，希望快点实现，流量用不完可以转到下个月，有些月份，就不用再多掏钱了。”
从主流门户网站最新调查的结果来看，大部分消费者对此次提速降费并不认同。在某网站9万多人参与的随机调查中，超过八成网友给出不满意的“差评”。
一位受访用户称，运营商此次降价方案是在玩文字游戏。网速质量是上行速度决定的，部分运营商所谓的50兆或者100兆，上行速度也就4兆左右，还是忽悠人。
对此，专家认为，还有很大提速降费空间。通信专家项立刚预测，在三大运营商目前公布的提速降费方案基础上，下一步在4G移动业务上还有很大提速降费空间。
相关数据显示：2014年三大运营商收入合计达1.25万亿元，利润合计达1390亿元，平均每天3.8亿元。在收入如此之多的情况下，我国在网速和网费方面，都与发达国家有较大差距，在信息通信技术使用和普及水平等方面排到了全球80名左右。
其原因何在？根据经济学理论，垄断形成了高额利润的同时，造成了发展的低效率。
缺乏有效的市场竞争，一直是电信行业改革滞后的重要原因。在行业内，几家大运营商因其传统市场优势形成垄断，缺乏提速降费的根本动力，最多就是摆摆“姿态”。这直接导致电信市场竞争格局长期固化，运营商资费居高不下，服务和基础设施有待完善。
仅仅依靠行政的力量，并不能解决问题。项立刚透露，运营商面对政府和经营方面的重重压力，在制定方案时出现敷衍的情况也发生过。
这就需要打破垄断，引入竞争。5月18日，记者致电U友等虚拟运营商，他们推出的“170”号段早已实现了流量跨月不清零。韩国网速多年保持世界第一，除了政府相当重视和支持，电信市场竞争激烈是非常重要的原因。韩国仅5000万人口，却拥有三家电信运营商，在如此激烈的市场竞争中，每一家运营商都追求更快的网速和更低的价格吸引消费者。
业内人士认为，“虚拟运营商”、“固定宽带转售”是宽带市场降价的关键因素，应让民营资本有序、有效进入通信行业，“深度竞争”比“好姿态”更为重要。