河北质监部门紧密契合大气污染防治等现状及时调整计量工作重点

“给力”能源计量

河北质监部门紧密契合大气污染防治等现状及时调整计量工作重点

      □ 本报记者  王 越

      这是河北省速度较快的一次立法。从提出立法建议到以省政府令形式发布，仅用时8个月，《河北省用能和排污计量监督管理办法》（以下简称《办法》）便正式施行。

      2014年初，河北省质监局抓住该省大力开展大气污染防治工作的有利时机，提出了该《办法》的立法建议，经省政府常务会议审议，打破常规直接列为当年完成的重点立法项目。该《办法》明确了由质监部门负责全省用能和排污计量监督管理工作，并赋予质监部门能源计量审查、用能数据在线采集等具体职能，使推进能源计量工作有法可依。

      这是河北省考核较严的一项内容。《河北省大气污染防治工作要点》和《全省节能减排降碳工作要点》将能源计量工作纳入对地方政府的考核，并加大了所占分值。确定由省质监局牵头、省发改委配合，将“开展能源计量数据在线采集”及“重点企业加强能源计量工作，通过能源计量审查”为考核内容。在省委督查室、省政府督查室的工作督导中，能源计量审查、在线采集成为督导的一项重要内容。

      这是河北质监融入中心的“给力”举措。当省委、省政府提出要以“壮士断腕”的决心抓好大气污染防治和节能减排工作，河北省质监局顺势而为，将能源计量工作定位于为大气污染防治和节能减排工作提供技术保障和数据支撑，选取重点用能单位能源计量数据采集为切入点，以此带动能源计量量传溯源体系建设、能源计量审查、能源计量服务等工作深入开展，在大气污染防治和节能减排工作中发挥了应有作用。

      2015年12月17日，质检总局在四川成都召开“计量与创新驱动研讨会暨地方贯彻落实《计量发展规划（2013-2020年）》座谈会”。会上，河北省质监局的经验交流赢得大家的赞誉，也为“十三五”计量事业的发展启迪了新的思路。

      河北省质监局副局长刘朝申介绍，河北是重工业、高能耗省份，钢铁、水泥、玻璃等高耗能、高排放企业多，重点用能单位达1203家，全省年耗能3亿吨标准煤，占全国的1/12，其中83.4%是煤炭消费，空气质量排名后10位的城市超过半数，产业结构调整、节能减排和大气污染防治任务十分艰巨。河北因环京津的地理位置，又肩负着更大的责任。为此，河北省质监局主动融入党委政府中心工作，创新性地开展了一系列工作，紧密契合大气污染防治和节能减排对摸清能耗数据的需求，及时调整计量工作重点，得到了省委、省政府领导的肯定。

      2014年，河北省政府出台了《关于贯彻落实计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》。河北质监局借助规划明确了全省能源计量工作的发展目标和重点工作，确定了支持能源计量发展的政策措施，为该省能源计量工作长远发展提供了有力保障。

      通过部门联动，强力推进在线采集工作。河北质监局积极争取将在线采集平台作为省大气污染防治工作的重点项目，河北省工信厅为此组织了项目论证并提出了改进建议，该省财政厅、环保厅从大气污染防治专项资金中拨付360万元支持平台建设和相关检定装置购置。河北省质监局还多次邀请省发改委、省能源局领导现场参观指导，研究确定技术需求，加强与电力、供热等单位的协调，实现了从能源供应和经营单位采集重点用能单位的能源计量数据。2015年，河北省质监局按照每家企业2.5万元的标准共计拨付550万元支持推进采集工作，今年预算为700万元。目前已有243家重点用能单位的数据接入采集平台，为下一步进行数据分析应用奠定了良好基础。

      河北质监局一方面加快国家城市能源计量中心建设，一方面提升县级机构的能源计量技术能力，大力加强全省技术能力建设。在省级层面，坚持以公共数据平台建设为中心，以开展能源计量和节能技术服务为手段，以提升能力服务全省节能减排工作为目标，紧贴政府和企业需求，加快基础能力建设。目前，涉及中心的实验和办公场所建筑面积约1.5万平方米，固定资产总值达9000万元。新建了一批包括大口径水流量、气体流量、热能表标准装置等检定装置，电磁兼容3米法暗室，能效检测等重点项目，国家能源中心已于2015年5月通过总局组织的验收；在市县层面，实施了县级法定计量检定机构3年改造提升工程，全省系统投入资金8360万元，以民用电能表、水表、燃气表等9项基础检定项目为重点，统一提升标准，统一验收规范，对139个县级计量技术机构进行了改造提升，县级计量技术机构能源计量技术能力大幅提升，整体服务水平跃上一个新台阶。

      注重创新驱动，不断提升技术服务水平。河北质监局紧紧围绕大气污染防治、节能减排等工作需要，开展了“钢铁行业碳排放核查研究”“太阳能光伏电池检测仪器计量研究”等研究工作，3项成果获河北省科技进步奖，取得发明专利和实用新型专利各1项，发表相关学术论文70多篇。能源计量中心多次参加省级工业生产过程温室气体排放清单报告的编制，并通过了国家发改委气候司组织的报告评估验收。2015年7月，被河北省发改委确定为全省碳排放核查第三方机构，质监部门的能源计量服务领域在不断拓展。

      “既要主动融入中心工作创新思路，又要准确把握定位选准用好抓手。”刘朝申说，“计量工作要在服务经济社会发展中有更大作为，必须坚持创新驱动，主动融入中心。党委政府的重视是做好计量工作、发挥计量作用的关键，这需要我们创新工作方法，拓展服务领域，主动融入中心工作。能源计量工作恰恰是一个很好的切入点，我们既站在为政府节能服务的高度，又关注市场主体的需求，不断夯实技术基础，通过在能源计量工作中主动作为，彰显了质监部门的作用，密切了计量部门与企业的联系，促进了计量技术机构的发展，为计量工作在服务经济社会发展中发挥更大作用奠定了基础。”《中国质量报》