关于做好新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》、《石家庄市市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例》宣传贯彻工作的通知
石环办〔2016〕37号
各县（市）区环保局，高新区、正定新区环保局，循环化工园区安环局，市局各处室、各单位：
《中华人民共和国大气污染防治法》已于2015年8月29日由十二届全国人大常委会第十六次会议修订通过，自2016年1月1日起施行；《河北省大气污染防治条例》2016年1月13日河北省第十二届人民代表大会第四次会议通过，2016年3月1日起施行；《石家庄市市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例》2014年6月27日石家庄市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2015年11月27日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，自2016年1月1日起施行。为全面深入宣传贯彻和实施新修订三部法律法规，现将有关要求通知如下：
一、准确领会，认真组织学习
1.新修订的《大气法》立法宗旨明确、制度主线清晰、监管措施严密、处罚违法有力，有诸多创新，抓住了大气环境质量改善这一灵魂，围绕大气环境质量改善展开，明确提出防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，规定了地方政府对辖区大气环境质量负责、环境保护部对省级政府实行考核、未达标城市政府应当编制限期达标规划、上级环保部门对未完成任务的下级政府负责人实行约谈和区域限批等一系列制度措施，为大气污染防治工作全面转向以质量改善为核心提供了法律保障。
2.新修订的《河北省大气污染防治条例》按照“源头管控、过程严管、后果严惩”的思路对大气污染防治进行全面规范，对政府及其部门责任、各类污染源防治措施、重污染天气应对机制、区域协作机制等进行了规定。
3. 2015年1月1日起施行的《石家庄市市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例》对保护我市的生活饮用水地下水源，保障全市人民喝上放心水发挥了重要作用。2010年，我市对滹沱河地下水源地保护区进行了调整，重新划分了范围，2008年，国家对《水污染防治法》进行了修订，对水源保护区从严设定了管控措施，增设了相关法律制度。因此我市根据上位法的规定和我市实际，对《石家庄市市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例》做了进一步修订，对维护法制统一，保障民生，促进我市经济社会更好更快发展提供了法律保障。
各单位在学习过程中要紧密结合工作职责和监管工作实际，认真领会，准确把握。通过组织专题学习、座谈会、案例分析等形式，加强宣传贯彻力度，提高贯彻落实自觉性。
二、拓展领域，加大宣传力度
各单位要以“培训”和“宣传”为抓手,广泛开展学习宣传活动。要推动开展对政府党政领导干部的培训，让领导干部深刻理解对本行政区域内环境质量负责的深刻内涵和要求，增强法治观念；组织开展本系统干部职工的培训，让环保系统干部职工深刻领会和熟悉内容,并在实际开展工作中加以运用;组织对企事业单位及公民的培训和宣传，让企事业单位和其他生产经营者明白自己在环境保护中的义务,以及违法排污应当承担的责任;让公民深刻理解在环境保护中的义务,提高公民环保意识,共同监督企事业单位和其他生产经营者履行环境保护义务。
要进一步拓展宣传领域，通过集中开展“6.5世界环境日”、“9.16石家庄生态日”、“12.4法制宣传日”等活动，利用各种媒介、平台广泛开展普法宣传活动，发动社会公众共同参与环境保护工作，共同打击环境违法犯罪行为。要加强对企业的宣传贯彻力度，通过开展环保“法律十进”宣传等活动，主动为企业送法上门，要对企业相关负责人员进行集中宣传培训，强化企业的责任与义务，强化企业环保和法律意识。
三、加强执法，坚持依法行政
环保部门作为实施新《大气法》、《河北省大气条例》及《石家庄市地下水源保护条例》的重要主体，要勇于担当、主动作为。要按照环保法律法规的规定，严格执法、铁腕治污，切实加大对环境违法行为的处罚力度，保持高压态势向环境污染宣战，市环保局要积极配合市人大开展好新修订的环保法律法规的执法检查，确保立法目标的实现。
要严格依法行政，强化制度建设，要严格按照法定权限和程序实施环境监管，依法履行环保法律法规赋予的法定职责，锐意进取，主动作为，推动形成政府牵头负责、部门监管到位、企业守法达标、公众参与监督的环境污染防治新格局，促进我市环境质量持续改善。
石家庄市环境保护局
2016年4月28日
石家庄市环境保护局办公室 2016年4月28日印发
