多措并举打造全民创业热土

多措并举打造全民创业热土

——我市全民创业五年回眸

2011年4月20日，一场意义重大、影响深远的石家庄市全民创业广播电视动员大会在人民会堂大礼堂举行。

就业是民生之源、和谐之盾，创业是发展之基、富民之本。

时间的指针退回到2011年4月20日，一场意义重大、影响深远的石家庄市全民创业广播电视动员大会在人民会堂大礼堂举行。将“创业”提高到“全民参与”、“举城关注”的高度，这在石家庄的历史上是第一次。

正是这次盛会，将石家庄作为一个创业型城市来打造，无疑使这座城市更是由内而外散发出了无穷的生机与活力。《关于鼓励和支持全民创业若干政策》、《石家庄市扶持创业专项资金使用管理办法》、《石家庄市鼓励和支持全民创业若干政策有关管理办法》、《石家庄市自主创业人员和企业享受支持和促进就业有关税收政策认定实施办法》等一系列鼓励和支持全民创业的配套政策先后出台，为改善创业环境，为创业者提供政策支持。

五年来，市劳动就业服务局在市委、市政府的坚强领导下，在市人社局的正确指导下，全面贯彻落实国家、省、市的一系列政策措施，努力让想创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为全市发展的最强音，努力让“铜板”在石家庄的每一寸土地上跳动，努力让致富在每一个人的心头上荡漾，努力让石家庄成为处处焕发生机、处处充满活力的创业热土、就业大城。

创业服务蓬勃开展

创业能否成功，政策扶持之外，创业辅导也不可缺少。

自2011年4月我市召开了全民创业广播电视大会之后，市劳动就业服务局认真落实出台的一系列鼓励创业的优惠政策，延伸创业服务内容和扩展服务对象范围。为了让广大有创业意愿的市民了解到我市创业扶持政策，市劳动就业服务局持续开展创业服务“高校行、军营行、乡下行、高墙行”等一系列活动，积极做好创业帮扶工程。与此同时，草根创业大讲堂、创业主题论坛和创业项目路演、创业典型巡回演讲等活动，促进了创业成果落地，激发了创新创业热情。

为了解除创业者的后顾之忧，市劳动就业服务局根据创业项目的不同提供个性化的帮扶内容，税务、法律、劳动关系纠纷等指导，实现了全方位立体化的创业服务模式。2016年2月,“石家庄市劳动就业服务局”官方微信公众服务平台的上线，实现线上、线下就业创业服务有机融合。

创业贷款节节攀升

过去的五年，是我市创业担保贷款高速发展的五年。五年来，贷款规模不断扩大，放贷额节节攀升，2012年达到最高峰，当年放贷突破10亿元，5年共累计放贷32.5亿元，连续5年保持全省放贷第一。

市劳动就业服务局积极筹集担保基金，增强贷款担保能力。通过积极与财政部门沟通并申请，在原有规模上及时补充了担保基金，自放贷以来共累计注入担保基金1.61亿元，为新增贷款的发放提供了有力保障。

为了简化贷款环节，提升服务质量，市小额担保贷款管理中心主动作为，为贷款人提供最大的便捷，让创业者切实享受到政策优惠，实现了小额担保贷款“跟踪到位，服务到位，监督到位”，“贷款人满意，经办机构满意”。

孵化基地成效显著

2011年7月，我市首个创业孵化园正式亮相。这里不仅向创业者提供免费的办公场地，还配置了办公桌、文件柜等基本办公设备，此外还定期请专家对工商税收、企业管理、项目分析等内容提供创业指导。在这期间，创业者可享受房租减免、专家指导等一系列创业帮扶。由此，不少创业者开启了拎包入驻的创业之旅。

按照“政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与”的基本原则，我市先后建成省会大学生创业孵化园等11家“市级定点创业孵化基地”，总孵化面积达3.8万平方米，同时容纳1100户创业实体入驻。截至目前，已成功孵化1565户，直接带动5986人就业。在市级定点孵化创业基地的带动下，各县市区级孵化创业基地正在逐步建立。

为了规范创业孵化基地的管理，我市出台《石家庄市创业孵化基地认定和管理办法》等系列文件，加强对孵化基地的监管和服务。市劳动就业服务局还通过组织开展座谈会、大讲堂、“回娘家”等系列互助与帮扶活动，助力孵化基地的创业实体加强交流，抱团创业，提高创业成功率。

2015年年底，我市充分利用光华创业孵化基地搬迁的有利时机，积极打造集网络、休闲、咖啡厅、创业交流为一体的资源共享空间，开办我市第一家大学生众创空间，为创业者提供创客咖啡、网络办公、信息交流、社交空间、项目路演等公共服务平台。

多措并举帮扶就业

就业服务是便民桥，一头连接用人单位的需求，一头连接劳动者的心愿；就业服务是连心桥，一头连接政府的政策，一头连接百姓的期盼。

五年来，市劳动就业服务局举办“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“就业困难群体就业援助月”等活动，为企业招聘和求职者就业搭建良好的平台。同时，重点加强对高校毕业生、进城务工农民工、残疾人、退伍军人等国家重点帮扶的就业群体的帮扶力度，为他们提供就业岗位信息。

为了促进务工人员增收，我市着力打造劳务品牌。目前，我市拥有12个劳务品牌，“石家庄月嫂”、“赵州靓嫂采摘队”、“西柏坡服务员”和“赞皇嫁接工”等四个品牌获省级知名劳务品牌，另外“赞皇嫁接工”还获得了全国百强劳务品牌。每年依托劳务品牌输出的农村劳动力在1万人左右，占劳务输出总数的50%左右。同时，根据农村劳动力的实际需求开展劳动技能培训，不断提高农村劳动力的劳务收入。

我市还不断探索就业援助新路子，变“集中援助”为“动态援助”，推广“楼宇就业”、社区就业温馨提示服务、社区小型招聘会、建立劳动服务QQ群等，不断拓宽就业渠道。并为“零就业家庭”、困难家庭高校毕业生等就业困难人员建立专门台账，实行跟踪帮扶，使就业援助常态化，努力实现充分就业。

5年的时光悠悠而过，创业的热潮不但没有凋零萎缩，反而更见声势宏大。如今的石家庄，已经成了一座充满创业激情的城市，一座适合创业的城市，一座不断有人“试水”创业的城市。

今后，我市还会继续开展创业援助公益活动；筹划建立一批创业孵化基地；实施“创业+技能”的培训模式……随着新一轮“给力”政策的出台，这座城市无数创业者和那些渴望创业的人们会突然发现：创业之路已变得如此宽阔，一座全方位、全角度创业的城市似乎已经出现在我们眼前，轮廓被勾勒得越来越清晰。

    创 业 之 路

2015 年4月20日，“拥抱众创时代·推进全民创业——石家庄部分草根老板创业座谈会”成功举行。部分草根老板回顾感人创业故事，共话创业美好未来。

刘江敏：开拓旅游业蓝海

拓荒，对于一位创业者而言，既充满艰辛也充满挑战。

21年前，刘江敏借石家庄建机场的机会，创办了河北海外旅游航空票务中心，以此为起点开始了创业之路。

2000年春节旅游包机、2000年秋季国际旅游包机、2002年1月、首个港澳旅游专列、2007年开通石家庄到新加坡的航班……20多年来，他开创了多个河北省旅游史上的第一。

在别人看来，刘江敏的创业之路可谓一帆风顺，其实他也有很多辛酸与艰难，但是他却不愿多言。面对一个个困难，刘江敏挺了过来，迎接着一个个崭新的春天，他的产业化、集团化发展也没有停歇。

2010年，刘江敏又享受到了国家的好政策——石家庄市劳动就业服务局劳动密集型创业担保贷款。在这笔资金的支持下，刘江敏成立了河北康辉旅游汽车运营有限公司。该政策为“康辉”产业化、集团化发展带来了巨大的推动力。其经营业态除了旅行社外，还涵盖了旅游交通、旅游规划、旅游景区开发、旅游地产开发等多个领域，向着提供旅游全产业链投资运营服务的目标迈进。

市劳动就业服务局还为“康辉”的发展输入再就业人员。

2013年，企业在整合重组“康辉”原有各优势资源的基础上，成立了河北康旅控股（集团）有限公司。

如今，刘江敏最大的目标就是响应政府号召，把产业扶贫、美丽乡村建设、供给侧改革融入到下一步发展之中。他心中的“旅游产业王国”也正在由梦想变为现实。

张华：勇敢开启创业门

2013年6月，张华毕业于唐山师范学院舞蹈专业。然而由于身体的原因，她不得不放弃多年追求的舞蹈。

静下来，张华告诉自己应该重新规划一下自己的职业生涯。她把自己关在屋子里，结合自己所学专业和兴趣爱好，最终选定了形象礼仪策划。

一个偶然的机会，张华了解到，石家庄市出台了一系列扶持大学生就业创业的优惠政策。她毫不犹豫地报名参加了市劳动就业服务局组织的创业培训，成立一个公司的想法在培训中越来越清晰可行。

在创业导师的帮助下，张华顺利入驻了达西创业孵化基地，并且注册成立了石家庄传美企业管理咨询有限公司。

2015年初，张华的公司与外地一家企业签订了一份工装定制合同，总价值30余万元。可是要首先垫付10多万元的材料费。正当她不知所措的时候，孵化基地的工作人员告诉她，政府有针对大学生创业的贴息贷款政策。张华来到了小额担保贷款中心，时隔几日，政府贴息的10万元资金就转到了她的银行卡上。

短短一年多的时间，张华已经与数十家企业建立了合作，公司业务量急剧上升，业绩有了更大的发展，员工达20多人，打造了一支以传播美育文化为使命的形象礼仪顾问经营团队。

张华说，如果没有国家的好政策，没有劳动就业服务部门的真情帮助，她不会成长得这么快。

张建立：学业事业双丰收

2012年，来自山西的张建立从河北师范大学体育学院毕业后，几番思忖，最后决定留在石家庄创业。

早在大学时，张建立就创办了“建立吉他音乐工作室”。在他的努力下，他的音乐工作室第一年就招收了300余名学员。

张建立读大三那一年，石家庄市劳动就业服务局来到学校，开展大学生创业培训。张建立抓住这个机会，积极报名参加。免费培训的机会，让张建立学习到了创业项目管理、团队建设等知识，开阔了他的眼界。于是，张建立于2011年年底注册成立了石家庄学艺文化传播有限公司；2014年，他又成立了石家庄学艺琴行乐器有限公司。如今，从单纯的音乐培训，到覆盖乐器销售、维修等，张建立逐渐构建起了自己的产业链，逐渐成为成熟的创业者。

回顾自己的创业经历，张建立感慨地说，他选择在石家庄创业这条路走对了。公司成立之前，他参加了石家庄市劳动就业服务局组织的免费创业培训，了解了创办企业的意义、方法、步骤和途径；公司成立之初，资金紧张，他入驻了河北师范大学的大学生创业孵化园，降低了创业成本；公司成立后，他又参加了石家庄市劳动就业服务局组织的创业实训，学会了企业的管理经营；公司业务拓展，资金出现问题，市劳动就业服务局工作人员又帮他申请了10万元的政府贴息的创业担保贷款，解了他的燃眉之急。一路走来，有党和政府好的帮扶政策，有石家庄市劳动就业服务局和学校的大力支持和帮助，他才能爬坡过坎最终取得成功。

董露：摸准行情搞服务

本来只是想做“雷锋”，顺带帮检测客户的一个忙，没想到却成为董露后来创业的一个契机。她看准石家庄检测中介空白的商机，创建了自己的河北指南针检测公司，为客户省去了麻烦，也让自己的事业重新起航。

最初，董露和同事租了两张办公桌，搬来自己的电脑，就在河北省农科院招待所里开始接待来自各行各业的检测客户。由于服务好，生意越来越多，2014年，董露成立了河北指南针质量服务中心。她也得到了来自市劳动就业服务局的支持，搬进了河北尔雅创业孵化园。“就是在一间十几平方米的小屋里，我们注册公司，参加创业大赛等活动，业务也越来越多。”

据了解，目前国内现有的检测机构大约有18万家，行业内竞争激烈。但是往往一家检测机构只能检测一种或者几种产品，给用户造成了很大麻烦。董露说：“各行各业都有中介，但是做质量检测的没有。这属于比较前端的中介服务。目前石家庄只有我们一家，所以竞争也比较少。”

如果单从检测来说，客户的需求还是比较少。董露进行了“套餐服务”，体系认证、资质、连同检测服务一起做，“把检测贯穿到服务理念，去服务客户，这样会更全面，客户也会更依赖我们。”由于掌握了众多的检测机构资源，董露形容自己的公司就像超市一样，不同的是，只做服务，不做实体。

凭借着清晰的创业思路，市场的迫切需求和良好的社会价值，指南针公司获得了石家庄市创业竞赛一等奖和河北省创新创业竞赛优秀奖。

司亚华：梦想引领创业

如果说舞蹈是司亚华的爱好，那么创业就是司亚华的梦想。

大学毕业后，一直从事舞蹈教学的她，心中始终藏着一个创业梦，希望用专长舞出不一样的人生。然而，经过一番考察，想要租一间理想的工作室，资金成了最大的阻碍。

就在她不知所措的时候，报纸上一条关于石家庄新成立四个创业孵化园的新闻引起了她的注意。司亚华仿佛看到了创业路上的希望之光，立即来到就业部门咨询。经过专家培训、考核，司亚华成功入驻了石家庄美东服务创业孵化园桥东分园，创办了属于自己的石家庄桥西区华舞舞蹈信息咨询服务部，开启了自己的创业梦想。

在孵化园内，工商、税务、创业成功人士，以及法律方面的专家定期为广大创业者进行专业培训，也让司亚华的创业之路少走了很多弯路。

随着事业的发展，2015年6月，司亚华将工作室搬离了孵化园，在槐中路成立了一个500多平方米的专业舞蹈工作室，拥有了10余名专业教师，业务也由单一的幼儿舞蹈培训，拓展为成人舞蹈、亲子舞蹈等多元化的舞蹈培训业务。如今，她的舞蹈工作室已经成为河北省艺术职业学院生源基地、中国舞蹈家协会舞蹈教学先进单位、中国舞蹈家协会中国舞考级考场，固定学生已有百余人。

今年年初，司亚华和几位股东联合组建了石家庄华舞文化传媒有限公司，未来将依托舞蹈培训开展更加多元化经营。

编辑： 孙丽君