我市批复各县（市、区）政府职能转变和机构改革方案

　　近日，经省编委办审核同意，市委、市政府正式批复了16个县（市、区）政府职能转变和机构改革方案，标志着新一轮县（市、区）政府职能转变和机构改革工作进入全面实施阶段。

　　根据方案，各县（市、区）将进一步深化审批制度改革，突出转变政府职能。以深化行政审批制度改革为突破口，大力推进简政放权，清理规范行政审批事项；转变管理理念，改进管理方式，加强事中事后监管和服务；严格依法行政，健全完善制度，规范部门权力运行。

　　推进机构整合，实行大部门制。与省、市政府机构改革相衔接，强化机构和职责整合，组建卫生和计划生育局，重新组建食品药品监督管理局，部分县（市、区）组建市场监督管理局。县（市、区）政府机构设置既与市政府机构设置基本对应，又体现县（市、区）政府功能和地方特色，彰显“精简、统一、效能、上下衔接、因地制宜”的特点。

　　规范机构设置，严格部门数量。充分体现县（市、区）政府的功能特点，机构的具体设置形式、名称、顺序等，在限额内从实际出发确定，不统一要求上下对口。挂牌机构不设为实体机构，议事协调机构不单设办事机构，具体工作由相关职能部门承担。这次我市16个县（市、区）政府工作部门设置数量均与上轮改革机构限额相同，政府直属事业机构均由3个精简到1个。

　　严控机构编制，优化编制资源配置。认真落实《县（市、区）控编减编方案》，在上级核定的行政编制总额和专项编制员额内配备人员，事业编制总额以2012年年底统计数为基数，实行总量控制，并在总量内有所减少。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，核减职能减少、工作任务不饱和的单位人员编制，加强事关中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人员力量，推动编制资源向基层和一线倾斜。对可由市场提供、社会承担的公共服务，逐步通过政府购买服务或由政府设立公益岗位的方式完成。