塞罕坝基层林场财务管理调研报告

09.12.2015  17:52
   财务管理是对企业经济活动全过程所进行的计划、组织、协调和控制工作。科学规范的财务管理是基层林场发展的基石,是林场经济有序运行的保障。塞罕坝大唤起林场是实行企业化管理的差额事业单位,林场发展的快与慢,资金使用是否合理,经营成果的好与坏,都离不开财务管理。随着经济体制改革的不断深化,财务管理的地位和作用显得尤其突出。怎样才能更好的强化基层林场财务管理,是每个林场财务工作者所面临的首要任务。    一、塞罕坝机械林场大唤起林场财务管理的现状    大唤起林场财务管理是依据林场资金运动规律和国家有关政策法规,利用价值形式对林场的经营活动进行管理的一项管理工作。它既具有一般财务管理的共性,也具有受林场经营特点影响而形成的独有特征,具体反映在如下几个方面:    1. 管理的内容复杂。林场在努力增加森林资源的同时,还要因地制宜地发展种植、开采、服务等多种经营和综合利用项目,在经营方式上灵活多样,这就要求财务管理适应这一经营特点,采取不同的经营管理方式和方法。    2. 管理的空间范围广。林场是培育森林资源,生产出木材产品的企业化管理事业单位,经营面积较大,大唤起林场经营面积达28.21万亩,财务管理面广且分散,不如其他行业能够集中管理,财务管理范围比较广,管理起来比较困难。    3. 木材生产周期长,资产管理难度大。木材产品是林场的主要产品,林木资产在林场资产中占有很大的比例。林场依据1994年制定的《国有林场与国有苗圃财务会计制度》,把林木生产累计成本作为林木资产的帐面价值入帐,这些规定都是按历史成本法进行核算的。这种核算方法,在长期物价稳定的条件下,反映出来的会计信息比较客观可靠,但林木生产周期长,需要不断的投入资金,有的需几十年才能产出,而且林木资产价值也在不断变化,不断增值,价值量和实物量具有很大的不确定性,难以计量和管理。    二、林场财务管理的基本内容    林场的财务管理基本上包括以下内容:    1. 财务基础性工作的管理。林场要普遍建立健全财务管理的基础工作主要包括各种原始记录完整、及时、准确、真实的管理;财务工作组织中的岗位责任制管理和工作程序管理;劳动工时定额管理;生产经营活动使用的各种凭证运转过程中的传递程序的管理及会计档案的管理。    2. 生产经营收入及承包合同的监督管理。主要包括木材价格及销售合同的管理,主要指标依据什么标准来定价及按照怎样的程序去办理木材及产品的收、发、存的计量和管理;销售收入由上级塞罕坝机械林场总场统一管理;承包合同的测算及其到期结算的管理。    3.债权债务的管理。主要包括债权的清查核实管理;债务的清查核实与计划承付的管理;各项应收及预付帐款的分析与清收管理;坏帐及无法付出款项的管理。    4. 实物资产的管理。主要包括林木的成本,计价等方面的价值管理;固定资产的购入、使用、折旧、更新及利用效果的管理;流动资产的收发、结存及定额储备等方面的管理。    5. 资金筹集使用的合法合理性管理。主要包括资金使用的管理;现金管理。    6. 产品生产过程的管理。主要包括劳动工时定额及物质消耗定额的监督管理;产品生产的成本(因材种、树种及径级大小和产品的品种不同而不同)的管理;以及在产品的管理。    三、今后林场财务管理办法的方向    按照林场财务管理特点和财务管理的基本内容,建议采用以下方法:    1. 理性化管理方法。就是根据财务管理的目标,把财务活动制度化、规范化和程序化,使财务活动按设计规范进行开展,使之有序有效的进行。制度化就是在遵守财务制度统一规定的前提下,结合林场自身特点,建立健全林场内部财务制度。规范化就是一切财务行为均按制度要求形成固定模式,使管理者和被管理者的行为有一个遵循标准,整个财务活动建立在统一性和自觉性的基础上。程序化就是一切财务活动要有最佳程序,避免行为过程的自相冲撞。    2. 财务活动定量分析方法。就是依据财务计划资料和实际完成情况,结合财务活动过程,进行量的分析,找出脱离计划的偏差,并计算出各影响因素的影响程度,找出原因,并提出纠正偏差的对策。    3. 分级归口管理办法。是按照林场资金运动过程与阶段,将财务计划指标分解落实到对该项目指标应直接负责任的部门、单位和个人,建立财务活动横向责任部门与纵向责任单位相互交织的管理责任制,实现林场财务的民主管理。    4. 严管国有资产,防止国有资产流失。本着谁受益、谁负责的原则,对各单位资产产权进行界定,确保国有资产的安全、保值和增值。针对林场资产的管理现状:    首先,加强资产制度建设,出台有关资产管理、使用办法。    其次,明确资产管理机构。设立专门的资产管理部门或岗位,明确岗位职责。资产管理部门或岗位应做好资产的采购、登记、保管、发放、回收、盘点等日常工作。资产使用单位负责资产的安全完整、维护保养、保值增值等工作。财务部门负责资产核算、帐卡登记、账物核实、资产处置、检查监督等工作。做到各司其职,各负其责,保证账账相符、账实相符,确保资产安全、保值增值,最大限度地发挥资产使用管理效率。    第三,规范资产处置程序。成立资产处置小组。负责资产处置工作。对各项资产损失的处置,必须实行严格的技术鉴定程序,按规定程序办理报批手续。    第四,强化资产责任追究。建立健全资产盘点制度,定期开展资产实地清仓盘点,查明资产账实不符的原因和责任,以便制定改进措施,做到账实相符和资产保值增值。    5. 强化资金管理,管好用好资金,提高资金使用效益。货币资金是资金循环周转的纽带,要使货币资金收入和支出在数量和时间上同步,保持平衡。只有加强了货币资金收支管理,及时解决货币资金收支上出现的矛盾,才能保证资金周转的顺利进行。    考虑资金的时间价值。资金的时间价值是财务管理必须考虑的重要因素,它是货币经历一定时间的投资和再投资所增加的价值。实质是资金周转使用后的增值额。林场要正确分析、判断货币的时间价值,加强机会成本意识,尽可能带来新的生财之路。在以后的投资中,应根据资金筹措能力、利润及将来的偿债能力等认真做好可行性研究。只有明确资金来源,才能考虑项目建设。    6. 强化财务监督,加大内部审计查处力度,成立财务检查监督小组,按照《会计法》的要求,定期开展林场财务检查。重点检查制度落实、计划执行、资金使用、资产管理等情况,针对存在问题提出具体改进意见。    综上所述,我们要根据林场财务管理的特点,结合本林场的实际情况,制定出一套适合自身条件的财务管理方法,不断提高林场经济效益,实现林场财务管理目标的目的。(塞罕坝林场   高慧敏)