基层年报工作重在念好“沟通经”

　　沟通是为了一个已确立的目标，把信息、思想和情感在个人或群体间传递，并且达成共同协议的过程。正如人与人之间的相处需要沟通一样，在基层，要做好年报工作一样离不开“沟通”二字。
　　
　　年报工作离不开沟通是由当前的实际情况所决定的。企业信用信息公示制度于2014年开始施行，可以说，还是一个新生事物，还未完全为广大群众和企业所接受。同时，作为施行才三年的新制度，在自身建设方面还不够完善，特别是在当前复杂的社会大环境下运行，尤显不够成熟。
　　
　　市场主体对年报工作认知度不高。年报作为新生事物，尽管各地工商、市场监管部门使出了浑身解数进行宣传，许多市场主体对年报工作的概念仍比较模糊，不明白为什么要做年报、要怎么做年报、不年报后果会如何等。因此，造成许多市场主体对年报工作不够重视，认为报与不报一个样，多一事不如少一事，有的甚至认为年报是市场监管部门的事，与市场主体无关。
　　
　　“僵尸户”难免影响年报率。由于市场主体总是处于不停的更替过程中，每年都有不少主体退出市场，但由于他们注销意识淡薄或觉得注销手续过于复杂等，许多企业停止经营却未及时办理注销手续。对于这部分企业而言，基本上不愿年报，有的甚至失联，成为所谓的“僵尸户”，直接影响年报率。
　　
　　信用约束制度建设滞后。《企业信息公示暂行条例》对未报送年度报告、隐瞒真实情况、弄虚作假的企业，并无相应的惩处措施。信用惩戒部门联动响应机制也不够完善，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单的企业，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面限制或禁入规定的操作性不强。企业信用信息档案分散在银行、工商、税务、公安、审计、质监、环保等部门，部门之间未能形成信息共享和数据交换，缺乏有效的联动机制，尚未真正形成“一处失信、处处受限”的格局。
　　
　　基层市场监管所力量薄弱。改革后重新组建的市场监管所普遍存在人员偏少的问题，有的市场监管所只有两个人，除了窗口需要安排工作人员随时接待来年报的市场主体外，年报工作还得大家走出去宣传、走出去上门指导，对联系不上的、反复通知不报的还得实地去查看、了解情况。人员不足，使得年报工作开展起来捉襟见肘。
　　
　　正因为存在上述种种困难和问题，决定了基层市场监管部门在年报工作中必须在“沟通”二字上下功夫。
　　
　　加强与兄弟单位的沟通。目前，各地年报工作都处于摸着石头过河的阶段，各种做法层出不穷，我们应当加强与兄弟单位的联系，不断学习他们的先进做法，互相借鉴先进经验，确保年报工作稳步、高效推进。
　　
　　加强与当地政府的沟通。应及时向当地政府汇报年报工作的重要性、进展程度及存在的困难等，争取得到支持。通过当地政府，充分发挥村级综治协管员这支队伍的作用，由村级协管员负责通知并督促各村市场主体完成年报工作。
　　
　　加强与相关部门及人员的沟通。在年报工作中，可加强与相关部门及人员的沟通和联系，如与农业局、林业局、税务局等进行沟通联系，充分利用这些行政资源，了解市场主体存续情况及联系方式等，便于通知到位。
　　
　　加强与市场主体的沟通。在法律法规无相应惩处规定及信用联合惩戒力度不足的情况下，市场监管部门只有加大与市场主体的沟通力度，让其充分理解这项工作的目的、意义和重要性，才能促其积极主动地参与到这项工作中来，以确保年报工作及时、顺利完成。　□王爱华

　　                                                                                                                                                    来源：中国工商报