城市净美了，咱老百姓心里也敞亮

　　5月的北方小城乐亭，傍晚，风不小，但街上丝毫没有扬尘。 

　　“咱这儿十天半月不用擦鞋，大马路上根本没有浮尘。”乐亭县城市管理行政执法局局长高绪弯下腰，用手在路面上一抹，摊开来给记者看，手掌依然干净。“城区街道如洗，要归功于去年10月开始的省级‘洁净城市’的创建。” 

　　去年10月，我省启动“洁净城市”创建活动，全省共确定了33个试点县（市、区）。 

　　“城区主、次干道道路每平方米浮尘不得超过5克，地面垃圾停留时间不得超过5分钟；其他道路每平方米浮尘不得超过10克，垃圾落地时间不得超过10分钟。”在“以克论净”的严苛标准之下，秦皇岛北戴河区等省内10个县（市、区）在今年3月份通过了复核。 

　　按照计划，今年，我省“洁净城市”创建活动实施范围扩大到所有设区市和40%的县（市），2017年全年，实施范围覆盖全省各市县。 

　　为何要创建“洁净城市”？试点区域又有哪些可以借鉴的经验？带着这些疑问，近日，记者对乐亭、北戴河、枣强、高碑店等已通过复核的试点城市进行了走访。 

　　 1、市场化运营下的净城行动 

　　夕阳西下，唐山市乐亭县大钊纪念馆对面的青春广场上，奔跑的孩童、悠闲的老人勾画出一幅恬淡的画面。洒水车驶过，水雾在夕阳映照下，折射出一道淡淡的彩虹。 

　　“新添置的22辆洒水车、道路洗扫车、小广告冲刷车等专业车辆都是北京环卫集团出资购买的。”乐亭县城市管理行政执法局局长高绪说，在“洁净城市”创建中，乐亭县引入了市场化运作机制，与北京环卫集团签约实施环卫一体化服务项目。 

　　“京环模式”让该县城区机械化清扫率达到了79.82%，极大提高了主要街道的作业质量，而且每年用于环卫、绿化等城市公共服务的支出还减少了200余万元。 

　　高绪指着便道上手拿笤帚、簸箕的环卫工人说，通过机械化清扫节省下来的人力，主要补充到次要街道或者背街小巷的清扫，环卫工人实行错时上下班，确保日保洁时间达18小时以上，实现了城区环卫全天候、全覆盖。 

　　环卫工人也是该县环卫工作市场化运作的受益者。乐亭环卫推向市场后，原环卫作业人员整体转制并由北京环卫集团接收，该集团不仅提高了环卫工人工资待遇，还增加了绩效考核奖。 

　　51岁的黄金梅做了十几年环卫工作，她说，越干自豪感越强了，“以前路面大多都是一扫帚一扫帚地扫，现在有了这些清扫车辆，虽然路面洁净标准比原来高了，但是我们的工作强度不增反降，工资还涨了。” 

　 　2、全民洗城  乡村也不掉队 

　　此次对试点县（市、区）的复核中，秦皇岛北戴河区位列首位。作为著名的旅游胜地，北戴河环境基础本来就好，此次“洁净城市”创建中，北戴河区把触角向下延伸，在“全民洗城”的行动中，城区锦上添花，乡村也不掉队。 

　　“我们村里的垃圾处理有个基本要求：户分类、村收集、区处理。”在秦皇岛市北戴河区费石庄村，每条街头都设置了统一的垃圾箱，还建有一处地埋式垃圾转运站。 

　　村民范昌滨感慨地说，原来农村就是“脏乱差”的代言，现在村里也有了专门的环卫队，每天早晚两次打扫，街道干净，村容整洁，乡亲们原来那些不好的卫生习惯也都改了。 

　　在“洁净城市”创建中，衡水市枣强县也采取“城乡一盘棋”。在枣强县外环路上，环卫工人开着多功能洗扫车进行机械化清扫，车辆过处，水洗式清洁过的快车道有些潮湿，不仅路面见本色，甚至连沥青路面的细微凹槽处也看不到尘土。 

　　枣强县住建局环卫负责人介绍，目前，枣强县如此高标准的路面清扫不仅覆盖主城区，向东已延伸到与故城交界处，向南延伸到与大营交界处；卫生保洁延伸到小街小巷、城乡接合部、乡镇所在地，农村居民享受到了与城区居民一样的服务。 

　　 3、“柔性执法”让洁净城市有温情 

　　“其实城管执法很难，违章者很容易把执法人员当成对立面。”枣强城管人员说，在“洁净城市”创建中，如何执法也成了大家努力探寻的答案。 

　　在枣强县，由20名女大学生和女退伍军人组成了一支女子执法中队，轮流配合城管大队执法。 

　　“我们执法时‘叔叔阿姨’不离口，态度温和，甘当‘出气筒’。除了做好分内的事儿，我们还帮着商户救人、救火、抓小偷，越管越‘宽’。”一位执法队员说，没想到这种“柔性执法”很管用，一改过去城管执法的紧张局面，换来的是老百姓的认可和支持，执法面临的问题大多数都能温和解决。 

　　“洁净城市”创建以来，便民服务、阳光管理等凸显人性化城管的理念越来越广泛地被实践。在高碑店市，城市管理行政处罚就实行了“人性化”的自由裁量制。 

　　“拿‘门前三包’管理来说，如果沿街商户乱倒垃圾，我们不会直接处罚，而是首次发现后拍照、记录，要求商户签字并督促整改；第二次被查到，给予警告；但事不过三，如果再遇类似情况，就要依法立案处罚了。”高碑店市城市管理行政执法局局长黄建明说，这一做法显示了执法部门力促环境提升的诚意，而不是单纯为了罚款，所以大家都能理解支持。 

　　 4、“净城行动”  是每个人分内的事儿  

　　对于洁净城市的创建，最大的受益者莫过于生活于斯的百姓。 

　　“在这儿住着，哪儿也不想去。去外地的闺女家住了几天，住不下去，没咱这儿干净漂亮！”64岁的安祖弼是乐亭县城的老居民，“我们县城的环境一天比一天好，城美了好像人也跟着美了，过去时不时会见着乱扔垃圾的，现在大家都知道爱护环境了。” 

　　在枣强县，环境也正在潜移默化地影响着人。一家美发店老板将垃圾袋自觉扔进门前的垃圾箱，“环境好了，对大家都有好处，自觉参与管理也是咱的本分。” 

　　现在，很多枣强人的车上都放着一个垃圾桶，出租车司机小王说，“以前常见车窗抛物的，环卫工人在快车道上清理垃圾非常危险。现在城区这么干净，环卫工人辛辛苦苦工作，那些不良习惯得改改了，咱不光自己不扔，还得劝导着乘客。” 

　　在“洁净城市”创建中，一些地方的住建部门与公安部门结合，利用安装在大街小巷的治安摄像头，还搭建起了数字化城市管理平台，借助城管执法力量，推进城管执法与环卫保洁一体化，信息互通、快速反应。 

　　据介绍，随着数字城管平台的完善，以后老百姓看到哪有占道经营、哪棵树上挂个塑料袋，都可以随手拍下来，通过互动渠道上传，工作人员可以第一时间下派处理，这样就可实现全民监督、参与城市管理。 

　　“城市美了，咱心里也敞亮。”居民安祖弼说，“洁净城市的建设不仅是城市管理者的事儿，也不仅是环卫工人的事儿，那是咱们每个老百姓自个儿的事儿。”（刘岚）