河北省地税局全面推行执法全过程记录制度

河北省地税局依托信息技术高科技手段，积极探索推行执法全过程记录制度。在执法过程中，执法人员综合运用多种记录方式，实现了对税收执法的全程记录和全面监督，形成了具有地税工作特点的税收执法全过程记录模式。

执法文书规范化

执法过程有依据

省地税局将执法文书制作作为强化执法记录的重要载体，印发了《税收征管规范表单证书》，共有税务文书11类1087种，涵盖了税收执法的各个具体环节，详细规定了每种文书的发起、流转、审批、时限等程序，统一规范了填写要求。9月上线的金税三期软件，完全运行了税收征管规范规定的流程和文书，要求税务人员准确应用、规范填写，确保执法行为、程序、事实和税务文书保持一致。金税三期上线以来，已累计记录（完成）1354.2万笔业务的处理，入库税款294.3亿元。

规范的执法文书制作和使用是执法全过程记录的重要基础和载体，文书规范保证程序规范、体现执法规范。“办理税务登记业务时，纳税人严格按照规定提供相关资料，办税窗口人员录入系统后，打印《税务登记表》由纳税人签字，然后由税务管理人员现场核实，并应用执法记录仪记录核实场景，整个过程综合应用3种方式进行执法记录，为日后管理和核查提供了重要依据。”这是邢台市地税局工作人员在前期试点运行阶段中的切身体会。

征管流程信息化

执法过程全记录

“按照科技加管理的发展思路，我们加大信息化资金、技术投入。硬件上，实现了从省局到管理分局四级联网。软件上，实现所有涉税事项均可通过征管系统流转。”省地税局征管处负责人表示，信息化管理如今在地税已无处不在，从机关办公到税收征管、纳税服务第一线，从税收执法到风险防控、队伍建设等资源保障，从GPS卫星定位清理耕地占用税，到POS机缴税、网上办税服务厅、网络发票试点推广，信息化管理贯穿了执法和管理的每个环节、每个流程。以征管系统为核心的应用软件提供的流程控制和统一的业务处理规则，强化了执法的刚性，维护了税法的严肃性，有效杜绝了执法随意性，使地税工作实现了从“人管人”到“制度管人”、“信息化管税”的转变，不断推进税收的科学化、精细化管理。

执法记录现场化

执法过程有保障

在地税执法工作中，有大量入户执法、实地调查等与纳税人直接接触的现场执法，这些环节是征纳双方发生分歧甚至冲突的易发、多发环节。针对这种情况，在税务机关内部办税服务厅、稽查讯问室等场所，利用音视频监控，对工作现场实施全方位、多角度的音视频采集、存储。在税务机关外部执法场所，引入执法记录仪进行现场实录，实现了税收执法全过程的无缝隙、全覆盖。通过在市级机关搭建税务执法记录管理平台，对执法记录信息（文字信息）进行统计、汇总、查询和考核，对执法记录（音视频资料）凭借加密设备进行查阅和调用，形成了执法人员记录、工作平台采集、服务器存储、网络平台管理的全过程记录管理机制，实现了执法记录全过程的信息化、系统化管理，确保每项执法行为均实现了过程留痕、有据可查，一定程度上遏制了随意执法、以税谋私等行为，保护了纳税人的合法权益。

省地税局副局长王文涛表示，下一步，省局将按照河北法治建设的总体部署，结合执法记录全过程执行中发现的问题和不足加以改进完善，进一步推进全省法治地税的建设。（尹立信、宋朋辉、杨硕）