河南省禹州市审计局帮扶苌庄镇杨圪塔村创建全市脱贫攻坚红旗村工作纪实

近日，河南省禹州市扶贫办一行来到禹州市审计局的帮扶村--禹州市苌庄镇杨圪塔村调研该村脱贫攻坚工作并给予充分肯定。2018年11月，该村被禹州市委授予脱贫攻坚红旗村。该村是河南省定贫困村，近年来，禹州市审计局深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，牢记“脱贫攻坚是重大政治任务和第一民生工程”责任，尽锐出战，善作善成，举全局之力开展对口帮扶工作，不断提升了群众的满意度、获得感和幸福感。

杨圪塔村辖4个自然村，6个村民小组，全村总户数489户，总人口2286人，其中建档立卡贫困户255户992人。2017年底有贫困户9户32人。2018年底脱贫5户21人，贫困发生率为0.48%。目前还有4户11人未脱贫，今年拟脱贫3户9人，还有1户2人社会兜底，贫困发生率将进一步降至0.01%以下。

近年来，禹州市审计局及其驻村工作队、帮扶干部和村两委全力开展脱贫攻坚工作。禹州市委书记王宏武、市长范晓东莅临该村调研、指导脱贫攻坚工作。市委常委、市委组织部部长李密多次入村指导、推进脱贫攻坚工作。市审计局局长王慧敏多次和村两委共商脱贫攻坚帮扶事宜。一分耕耘一分收获。2018年3月该村被禹州市委市政府授予禹州市文明村，2018年11月被禹州市委授予脱贫攻坚红旗村。2018年3月被禹州市妇联授予禹州市“五美示范庭院”创建先进村。2018年10月被河南省旅游局授予第二批乡村旅游特色村。帮扶单位禹州市审计局2018年被禹州市委授予2017年度全市脱贫攻坚工作先进单位。禹州市委、市政府对市审计局记集体三等功。禹州市政府对市审计局颁发嘉奖令。2018年4月，禹州市审计局原驻村第一书记被河南省委组织部授予全省优秀驻村第一书记。

在争创和保持、巩固禹州市脱贫攻坚红旗村成果上，禹州审计人的主要做法是：

在岗位设置方面，派出的驻村工作队和村两委统筹考虑，结合村情设置了脱贫攻坚岗、流动党员岗、美丽乡村建设岗、服务发展岗、便民服务岗、矛盾调解岗、文明建设岗、廉政监督岗8个岗位，今年又增设了引才回归岗，将该村党员根据个人特长全部编岗入组，为全村群众提供制定脱贫致富措施、提供经济发展信息、宣传传统美德、加强治安管理、搞好村务监督、抓好环境整治、开展党员服务等服务。

在精准引领方面，根据各户情况区别对待，由驻村工作队、帮扶责任人和村两委共同商议脱贫方法和计划，家庭无劳动能力的使其充分享受叠加政策和社会的帮扶，无劳动能力有行动能力的人员编入巡查队等岗位。根据劳动力的情况实行精准引领，做到一户一策一计划。如贫困户杨红甫3口人，户主杨红甫2015年得了大病,每月5000元左右医疗费成为该家庭的沉重负担，后由本人申请，经过民主评议，2016年被识别为建档立卡贫困户。考虑到该家庭2012年曾经从事过鹅蛋销售和鹅苗孵化经营，只是因为户主重病在身导致生意难以为继，才被迫于2015年底停业。村两委和驻村工作队多次上门劝说该家庭要振作起来，在村两委和驻村工作队的鼓励下，该家庭于2018年3月份重新启动了生产经营，目前效益良好。采取引导其子转移就业（石家庄务工），其妻在本村打零工、照顾家庭并且帮助本人经营鹅蛋、鹅苗，办起孵化场，使该家庭稳定增收，于2018年底实现脱贫。

在稳定增收方面，采取了壮大集体经济和转移就业、本地务工、创业脱贫的多种模式，使贫困户高质量稳定脱贫。该村光伏电站收益7万余元已经到账。集体经济以种植、养殖、生产加工和销售的方式多管齐下，齐抓共管，活性炭生产加工已完成考察，正在利用废弃的场院进行建设，500亩的迷迭香已于2018年6月开始在豫征农业地段种植，为下一步多方位的高效农业滚动发展打下基础。

在技能培训方面，脱贫攻坚工作开展以来，驻村工作队、包户科级干部和村两委密切配合，通力协作，摸清贫困底子，分析致贫原因，制定帮扶措施，结对帮扶到户，实施一户一策。结合本村实际情况，积极与人社、农林、畜牧、妇联、扶贫办等部门联系，开展养殖种植、电工焊工、雨露计划等各类技术培训，共组织培训班3期，培训160多人次。通过精准帮扶,目前实现外出禹州就业280多人。

在产业扶贫方面，驻村工作队和村两委选准了活性炭生产加工项目和高效农业的发展思路，推动以农业生态为基础的休闲旅游项目，鼓励豫征农业、杨周葡萄园、禹州市硕蕾家庭农场和艺林服装加工创业小院发展壮大，让扶贫产业“落地生根”、持续发展；培育了5名致富带头人，让扶贫产业“枝繁叶茂”、发展壮大；科学制定利益分配计划，完善利益联结机制，让扶贫产业“绿树成荫”、惠及群众。其中，豫征农业合作社是杨圪塔村在扶贫脱贫攻坚工作中，涌现出的一个产业扶贫的典型。贫困群众在金山岭开设小型摊位、承包果园、开办游乐园等项目，无经营资金的在合作社从事卫生保洁、餐饮服务和果树管理等工作。通过入股分红、盈利性经营和就地务工等方式，多渠道帮助贫困群众增加收入。大力发展乡村田园经济。豫征农业和杨周葡萄园共吸纳建档立卡贫困户82户173人从事农业管理和保洁工作，月均工资1500元，土地流转收入每年每亩达400元。

在“智志双扶”方面，通过积分管理、四帮一联实现了对贫困户的全覆盖。设立了爱心超市，根据贫困户的积分兑换商品，并且通过树立典型激发了贫困群众的积极性、主动性、确保实现稳定脱贫。贫困人口有劳动能力的均实现了就业。13户享受到金融扶贫，11户11人（9个保洁员和2个保险宣传员）享受到社会扶贫，光伏收益14户14人、民生银行公益性岗位9户9人。典型选树方面树立杨红甫、杨海钦创业就业典型，上报的杨宏这一敬老孝亲道德示范户受到上级表彰奖励，狠抓定期和不定期突击考评，把贫困户积分管理办法真正落到实处，进一步加强教育引导、政策引导和典型引导，积极营造自强不息、脱贫光荣的良好氛围。该村脱贫户尤国兴老人由衷地感谢党的扶贫政策和扶贫成效，创作了《脱贫路上》《富起来站起来》等文章。他在一篇文章中写道：“扶贫小队下乡来，入村入户干起来。志智双扶齐用力，贫困家庭富起来。”

在民生建设方面，在驻村工作队的建议下，该村去年为5户建档立卡贫困户实施六改一增项目投入6.5万元；为1户贫困户进行危房改造投入1.5万元；为63户村民房顶漏雨进行整治投入2万元；为3户贫困户办理低保，为6个残疾人办理残疾补贴。通过春风化雨般的行动，党群干群关系呈现出一派和谐幸福的温馨画卷。

在群众满意度方面，驻村工作队、村组干部和帮扶干部结合“村情、民情、户情、本人实情”开展扶贫工作，入户实、服务实、措施实、成效实，贫困户收入显著增加，实实在在提升了广大村民对精准扶贫工作的满意度。驻村工作队帮助该村建立健全了高标准的脱贫攻坚村档、户档、创业就业、抓党建促脱贫、工作日志、民情日记、共产党员和贫困户积分管理、爱心超市运行等各类档案，做到档案资料齐全、完整、规范、可信；贫困户认定程序符合要求，新增和清退的贫困户符合条件、程序合规、政策有依据、群众真信服。

在基础设施建设方面，2018年，驻村工作队和该村共争取各项扶贫资金约350万元，如投资85万元修建2600米排水沟；投入160万元完成4眼深水井及配套设施；投入10万元进行旧垃圾池硬化、新建公厕1所、小型游园一个的第一书记项目；投入8万元将入村口道路硬化及安装道牙环境整治等；投入9万元把入村主干道加宽1000米；投入8万元修建排水沟后硬化105个路口。

下一步，禹州市审计局及其驻村工作队将和村两委一起，同心同德、同频共振、同向发力、同步前行，以逢山开路的闯劲、滚石上山的干劲、抓铁有痕的韧劲，以更精准的思路、更有力的举措、更严实的作风，以抓党的建设促脱贫、抓项目建设促提升、抓产业提升促发展、抓乡风文明促和谐，坚决打赢脱贫攻坚战。（田飞）