国务院批准设立石家庄综合保税区

石家庄综合保税区区位示意图

本报讯 （记者 焦莉莉）近日，国务院批准设立石家庄综合保税区。它的设立，将填补冀中南地区海关特殊监管区域的空白，为我市乃至全省招商引资发展外向型经济开启又一重要平台，并推进京津冀一体化发展进程。

石家庄综合保税区选址在空港工业园起步区，正定国际机场东侧；规划面积2.86平方公里，围网面积2.58平方公里，重点建设海关检查区、口岸物流区、保税物流区、综合服务中心和两个产业单元。

综合保税区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。它集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。石家庄综合保税区以口岸作业、保税加工、保税物流三大功能为主，积极拓展保税服务。

据了解，综合保税区目前正在洽谈项目17个，已通过石家庄海关初审项目11个，总投资99亿元。其中，百博贸易将入驻园区建设“软木深加工”项目，年底有望开工建设。

“综合保税区带给企业最现实的利好，无疑就是‘政策洼地’。”百博贸易董事长赵新毅说，“境外货物入区保税、国内货物入区退税、区内交易免征增值税和消费税等”政策，对入区企业来说，可以节省财务成本，产生看得见的经济效益。

石家庄综合保税区实行封闭管理，按照海关特殊监管区域有关规定组织综合保税区隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。

目前，综合保税区控制性详细规划已完成，投资1.8亿元的一期路网工程已完成6条道路和亮化施工，围网、卡口等口岸设施建设即将启动。随着基础设施建设的全面推进，一批产业项目将同步落地开工，开展跨境电商、保税加工、保税物流、保税展示等业务。

选址位于空港工业园起步区，规划面积2.86平方公里，将填补冀中南地区海关特殊监管区域的空白，为我市乃至全省招商引资发展外向型经济开启又一重要平台，并推进京津冀一体化发展进程

入区企业将享诸多政策红利

解读石家庄综合保税区相关政策

具有保税加工、保税物流、保税服务三大核心功能，可开展存储进出口货物、对外贸易、国际采购、分销和配送、检测和售后服务维修、商品展示、研发加工制造等九方面的业务。

税收优惠政策

企业在税收等方面都可以享受“入境不入关”的特殊政策，进入保税区的国外货物，如果不进入国内市场销售，就相当于还在“关外”，不算进口，不收关税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

□本报记者 焦莉莉

综合保税区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。石家庄综合保税区获批后，到底能为省会带来什么？入区企业可以享受到哪些政策红利？

昨日，记者就综合保税区的相关政策和情况，采访了空港工业园管委会的负责人及部分企业。

构建新高地

推进京津冀一体化发展

在很多人眼里，石家庄开放型经济仍处于较低水平，对外投资和对外经济合作水平也不高，在全国沿海省份省会城市中是唯一没有设立综合保税区的城市。

为此，打造更高层次的对外开放平台成为省会亟待解决的问题。建立综合保税区便是解决这一问题的重要抓手。通过建立综合保税区，进一步提升对外开放的层次和水平，构建区域经济社会发展新高地，推进京津冀一体化发展进程。

“这个区域地处京津冀都市圈，区位优势极为突出。”空港工业园管委会主任杨志乾介绍说，石家庄综合保税区距首都北京200公里，天津新港350公里，黄骅港300公里。周边拥有集航空、高速公路、高速铁路于一体的立体交通网络，107国道、京深、京昆高速公路南北纵横，石太、石张、青银高速公路东西贯通；距京广高铁客运专线石家庄机场站约3公里，到北京西客站列车运行仅需45分钟；规划的东三环东延等建成后，将有5条通道直达石家庄市区。

通畅的交通网络，可以实现区域航空与陆路之间、园区与市区之间“零距离换乘”和“无缝隙衔接”，实现与北京、太原等地的1小时对接。

目前，我省与京津合作交流日益密切，而综合保税区无疑对于加快吸引京津产业投资和转移具有得天独厚的条件。

随着京津冀协同发展战略的推进，综合保税区的辐射带动作用越来越明显。“这为承接京津产业转移提供了一个更好更高的平台，将极大增强石家庄对外开放吸引力和竞争优势。”中国社科院工业经济研究所教授陈耀接受记者采访时表示，建立综合保税区还能强势带动城市经济提速升级。对于石家庄来说，综合保税区的建设，将对我市“转型升级、跨越赶超”起到重要的推动作用。

虚拟关境线

实现投资、外贸便利化

“作为海关的特殊监管区，综合保税区周边围网相当于一道虚拟关境线。”在空港工业园管委会经济发展局局长李荟萍看来，综合保税区最大吸引力是实现了投资便利化、外贸便利化。

具体而言，企业在税收等方面都可以享受“入境不入关”的特殊政策，进入保税区的国外货物，如果不进入国内市场销售，就相当于还在“关外”，不算进口，不收关税；货物出区，进入国内销售则按有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，符合规定的可实行出口退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

百博贸易是我市一家专做红酒软木加工的外贸企业，产品长期供应张峪、长城、威龙等红酒品牌。今年年底将入驻综合保税区开工建设。企业从地中海进口软木原材料，经过先进工艺加工制成软木酒塞。“下一步，我们准备出口制成的酒塞。按照保税区的政策，即从境外进区的原材料，制成品销往境外的都可免征进口关税。”

在贸易管制方面，除法律、行政法规和规章另有规定的外，区内与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理；保税监管方面，区内保税存储货物不设存储期限；区内加工企业不实行银行保证金台账管理；区内企业之间货物可以自由流转；此外在外汇政策上，进出境货物不办理外汇核销手续，进出区（境内区外）货物可用外币或人民币结算。

这些“福利政策”，将使得进区企业生产成本和流动资金压力大大降低，从而能吸引更多产业入驻，形成产业聚集，成为带动力和辐射力极强的区域经济龙头。

引进新项目

打造对外开放“桥头堡”

石家庄综合保税区具有保税加工、保税物流、保税服务三大核心功能，可开展存储进出口货物、对外贸易、国际采购、分销和配送、检测和售后服务维修、商品展示、研发加工制造等九方面的业务。

据透露，综合保税区正在洽谈项目17个，已通过石家庄海关初审项目11个，总投资99亿元。

李荟萍介绍说，目前引进的项目主要侧重于保税加工、保税物流和跨境电商。

其中，重点引进的保税加工类产业有，承接临空高轻技术产业的加工制造环节，如国际知名生物医药产业的终端生产环节、装备制造业的高端零部件的生产环节，以及高档服装产业的终端生产环节、特色农产品的精深加工环节等；引进原有优势产业的研发、维修、检测环节，如生物医药产业的检测、装备制造业的新增研发环节，以及高档服装、电子信息等产业的售后服务维修环节等。

保税物流方面，未来将发展为区内产业配套的保税物流业务；发展服务于石家庄市乃至整个冀中南经济区外贸产业发展的物流服务。保税服务类产业，则重点服务于省会优势产业发展的展示、贸易等环节，并拓展跨境电子商务、软件服务外包、训练机体验等新兴服务产业。

截至10月27日，石家庄综合保税区控制性详细规划已完成，规划设计方案已制定，投资1.8亿元的一期路网工程已完成6条道路和亮化施工，围网、卡口等口岸设施建设即将启动。随着基础设施建设的全面推进，一批产业项目将同步落地开工，开展跨境电商、保税加工、保税物流、保税展示等业务，石家庄综合保税区将成为省会对外开放的“桥头堡”。

编辑： 张小波