李克强主持召开国务院常务会 部署加快中国装备“走出去”

李克强主持召开国务院常务会议

部署加快中国装备“走出去” 推进国际产能合作

确定支持发展“众创空间”的政策措施 为创业创新搭建新平台

      新华网北京1月28日电　国务院总理李克强1月28日主持召开国务院常务会议，部署加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次；确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。

      会议认为，对接相关国家建设和发展需求，通过政府推动、企业主导，运用商业模式，促进我国重大装备和优势产能“走出去”，开展产能合作，实现互利共赢，不仅是扩大国际投资经贸合作的重要机遇，可以形成新的外贸增长点，也是国内产业优化升级的重要抓手。会议确定，一是大力开拓铁路、核电等重大装备国际市场，整合行业资源，创新对外合作模式，探索采取合资、公私合营等投资运营方式，为有需求的国家提供工程设计咨询、施工建设、装备供应、运营维护等全方位服务，并通过国际合作开拓第三方市场。二是以钢铁、有色、建材、轻纺等行业为重点，针对国际市场需要，支持企业利用国内装备在境外建设上下游配套的生产线，实现产品、技术和合规标准“走出去”。三是通过对外工程承包、对外投资等，巩固通信、电力、工程机械、船舶等成套设备出口。支持企业境外并购、建立海外研发中心等，提高跨国经营能力。四是完善支持政策。用好外经贸发展专项资金等现有政策，立足长远支持一批重大项目。按照市场原则，拓宽外汇储备运用渠道，支持企业在境内外发行股票或债券募集资金，发挥政策性金融工具作用，为重大装备和优势产能“走出去”提供合理的融资便利。五是强化统筹配套。加强境外投资监管，规范企业经营秩序，坚决防止恶性竞争。建立健全风险评估和突发事件应急机制，强化风险防控，确保我国企业和公民在境外的安全。六是注重履行企业社会责任，带动当地就业，加强人员培训，做好后续服务。把我国优势产能和装备打造成国家新“名片”。

      会议指出，顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。一要在创客空间、创新工厂等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。二要加大政策扶持。适应“众创空间”等新型孵化机构集中办公等特点，简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利。支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。三要完善创业投融资机制。发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资。完善互联网股权众筹融资机制，发展区域性股权交易市场，鼓励金融机构开发科技融资担保、知识产权质押等产品和服务。四要打造良好创业创新生态环境。健全创业辅导指导制度，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创业创新蔚然成风。

      会议还研究了其他事项。

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创业者的黄金时代——国务院扶持“众创空间”为创业创新再添力

　　新华网北京１月２８日电（记者韩洁）一系列为小微企业等创业创新者减税降负举措之后，国务院又将推动大众创业、万众创新的扶持政策瞄准互联网时代的新型创业孵化器。２８日召开的国务院常务会议，“构建面向人人的‘众创空间’等创业服务平台”的表述让人眼前一亮。

      此次会议提出，要在创客空间、创新工厂等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

      “‘众创空间’，代表着一种互联网时代的新型孵化服务器。国务院此次发布支持‘众创空间’发展的扶持政策，实际上是为了给创业创新者搭建更好的服务平台，营造更好的创业创新氛围，创业者赶上了黄金时代。”中关村管委会创业处处长杨彦茹对记者说。

      今年初，李克强总理在广东考察时曾参观了深圳柴火创客空间，让很多人对这一新兴创业孵化器印象深刻。实际上，这种新型模式在很多城市已经开始探索。在中关村创业一条街，人气很旺的车库咖啡、３Ｗ咖啡等聚集了众多草根创业者。比起传统咖啡馆，这里更像是创业者和学生的办公室，搭载着年轻人创业的梦想。

      “创客空间、创业咖啡、创新工厂，甚至科技媒体等，都是‘众创空间’的具体表现形式。”杨彦茹说，在中关村目前已有３０多家这种创新型孵化器，最主要的特征是开放，消除了各种障碍，打破了各种框框，既能为创业者提供办公空间和投资人，也提供思想交流碰撞的空间，让创业创新者能充分释放活力。

      清控科创控股股份有限公司董事长秦君说，此次国务院明确了扶持“众创空间”等新型孵化器发展的具体政策，将带动更多社会资本支持创新创业，极大降低创业成本，推动创新创业要素整合，为产业转型升级注入新的要素，打造经济发展的新驱动力。

      国务院常务会议明确，要加大对“众创空间”的政策扶持。一方面是简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利。同时支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。

      另一方面，会议明确要发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资，并完善互联网股权众筹融资机制。

      杨彦茹说，简化办公地注册等工商登记手续，无疑进一步降低了创业门槛。目前改革先行先试的中关村正探索工商登记“四证合一”，并认证了一大批集中办公区，不要求每家公司都有门牌号，一张桌子也可以是一家企业。

      她透露，作为全国的改革试点，中关村还在探索构建包括知名大企业、高校院所、新型创业服务器、创业金融、创业文化等在内的完整创业创新生态系统，如同自然界的生态系统，政府营造好阳光、雨露、土壤等生态环境，企业自然释放出创造激情，快速成长。仅在２０１４年，中关村就新创办科技型企业超过１．３万家。

      在秦君看来，早期创业项目，尤其是创新项目，风险较高，缺乏资金。天使投资不仅为早期创业项目提供资金，更是创业项目的“伯乐”，为创业团队提供资源对接、创业辅导等服务。此次国务院明确要发挥政府创投引导基金和财税政策作用，政府资金和政策的介入有助于分担风险，推动天使投资的发展，进而为小微企业和创业者提供更好融资服务。

      据介绍，中关村是我国创新创业最发达的地方，目前已形成一批科技企业家、大企业高管、专业服务人士等为主体的天使投资人，２０１４年我国６０％的天使投资案例和６０％的资金都发生在中关村。

      国务院支持社会力量举办创业培训营、创业创新大赛等活动，也让秦君为之振奋。“创业训练营，一方面向新创业者传授创业基本理念，帮助创业者少走弯路，另一方面也是一种思想交流，弘扬了创客文化，形成良好的创业创新生态环境。”

      业内人士表示，国务院的一系列扶持政策，无疑将带动更多社会资本参与“众创空间”建设和发展，形成更多的社会化、市场化、专业化的服务平台，完善创业服务生态，活跃创业氛围，加快形成全社会共同支持创业创新的局面。

                                                                                                                                                                    来源：新华网