国务院全面大督查再出发 11组进驻各地治霾成重点

　　 提要：6月1日起，国务院派出11个督查组赴35个国务院部门和单位、18个省(区、市)开展实地督查，全力推动党中央、国务院重大政策措施落地生根。

　　面对经济下行压力，打通政策落实的“最先和最后一公里”，打破阻碍政令通行的“肠梗阻”，推动重大稳增长改革政策尽快落地尤为重要。

　　   部级领导带队 超百人督查团在行动

　　“为了国家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督查组下去要担负这个责任，该办就办，奖罚分明！”5月13日的国务院常务会议上，国务院总理李克强下达了2015年对地方和部门开展重点督查的命令。

　　几天后，国务院下发通知，围绕贯彻中央经济工作会议和政府工作报告部署，对重点督查工作做出周密安排。6月1日当天，11个督查组全部就位，拉开了新一轮督查的大幕。

　　与去年国务院派出8个督查组赴27个部门和单位及16个省份督查相比，今年督查组增至11个，督查范围扩大到35个部门和单位及18个省份，时间安排上也比去年督查时间长。更大规模、更豪华阵容凸显国务院抓落实的决心。

　　11个督查组中，前5组重点“督部门”。组长分别由国务院副秘书长肖亚庆、江小涓、丁向阳、王仲伟、江泽林担任，重点督查发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、食品药品监管总局、证监会、民航局等国务院部门和单位。

　　后6组重点“督地方”，全部由部委“一把手”带队。组长分别是发展改革委主任徐绍史、财政部部长楼继伟、国土资源部部长姜大明、审计署审计长刘家义、海关总署署长于广洲和国家税务总局局长王军。督查地点涉及东中西部地区，既有东北三省、河北、山西等经济增速明显放缓地区，也有上海、广东等经济结构调整初见成效地区。

　　国务院为每个督查组配备了10人的规模，超百人督查大军分赴各地，查什么备受关注。国务院通知列出了去年下半年以来党中央、国务院部署的重大事项，每一项都对中国经济能否实现平稳健康发展至关重要：

　　--落实稳增长政策措施，增加合理有效投资、扩大国内消费需求、促进外贸稳定增长、促进国有企业稳增长和提质增效、推进新型城镇化建设的情况。

　　--落实促改革政策措施，把简政放权向纵深推进、深化财税体制改革、围绕服务实体经济推进金融改革的情况。

　　--落实调结构政策措施，推动产业结构优化升级、加强大气污染治理、实施创新驱动发展战略、推进农业现代化等情况。

　　--保障和改善民生政策措施的落实情况。 》》》详细

　　   网上设意见箱直接对话群众

　　去年国务院督查首次引入第三方督查等创新形式，迈出了推进政府现代化治理的重要一步，受到社会广泛关注。今年的国务院督查同样注重形式创新，强调更广泛倾听民意。

　　广泛深入座谈是了解掌握整体情况的重要方式。6月1日至4日，第五组先后来到发展改革委、财政部和住房城乡建设部督查。每天，他们都按照“1＋3＋1”模式深入督查，即听取1次部门汇报，召开3场不同层级干部座谈会，召开1次全体会议，并安排专人全天查阅、审看文件资料。

　　和第五组一样，早上8点多进入部委开始全天座谈，中午放弃休息查阅文件资料，下午5点部门下班后督查组继续留在那里举行全体会议……这一高强度工作时间表几乎是所有在北京督查组的工作写照。

　　俯身基层实地督查，是各督查组查找问题的重要举措。第四组在3日结束同质检总局座谈后，部分成员便赶赴天津，走访天津国际贸易与航运服务中心报检大厅，对通关便利化措施落地情况进行实地查看。而对奔赴基层的6个督查组来说，县乡基层、企业和工地现场正是他们督查的主战场。

　　6月1日中午，第六组一抵达云南昆明就投入督查调研全省总体情况，2日即兵分两路赴玉溪和曲靖，棚户区改造、信息消费……两地共选择了20个点实地调研。

　　第七组选择督查头五天“扎根”甘肃。1日全天在省里调研后，2日一早不到8点，督查组成员便坐上火车驶向数百公里远的酒泉市，来到部分新能源装备制造业、东洞滩光电示范园区、巨龙现代农业物流港等点深入督查。

　　除了在督查中广泛听取民意，今年督查一大亮点是在中国政府网专门开设“督查进行时”意见箱，从部署督查之时至6月15日实地督查结束，面向全社会直接征询对稳增长政策和简政放权等改革举措落实情况的意见和建议，让广大民众与国务院直接“对话”，提高督查的针对性、实效性。意见箱开通以来，已收到1100多件群众来信。 》》》详细

　　   国务院督查组督查上海:政策成效显著

　　“上海市贯彻落实国务院决策部署坚决有力，成效显著；但也面临着经济下行压力加大、改革创新仍需突破等问题，因此还需要进一步发挥财政、金融政策作用，完善民生等领域配套措施，并在打通改革‘两个一公里’上继续下工夫。”5日，国务院第十督查组在此间向上海市政府反馈督查情况时如是强调。

　　国务院日前发出通知，对重大政策措施落实情况开展督查，并于6月1日起派出11个督查组赴有关部门和部分省(区、市)进行实地督查。第十督查组由海关总署署长于广洲带队，上海是督查首站。

　　督查期间，督查组先后听取了上海市政府的总体情况汇报，召开了两次与重点部门和部分企业的座谈会，并到部分重大工程项目、高校、企业、社会机构等开展了实地调研督查。

　　督查组认为，上海市贯彻落实国务院决策部署坚决有力，成效显著，具体表现为四个“进一步”。一是在稳增长中进一步突出质量效益。上海对接国家七大投资工程包，目前道路公路、防汛水利、水务建设等领域一批重点项目已经开工建设；统筹推进六大领域消费工程，住房成交面积、新增公办养老床位、家庭光纤宽带入户率、新能源汽车上牌数、电影票房收入等增长明显。外贸方面，扩大出口信用保险规模和覆盖面，优化出口退税服务，启动平行进口汽车试点，制定了促进跨境贸易电子商务发展若干意见等。

　　二是在促改革中进一步强化制度创新。上海制定推进国家“一带一路”建设实施方案，加快推进长江经济带综合交通体系建设，全面推开海关区域通关一体化改革；上海还全面实行外商投资和境外投资备案制度，积极探索完善海关特殊监管区域贸易监管措施和非特殊监管区域贸易监管制度创新，此外还在全国率先修订发布定价目录，取消政府定价项目55项，缩减幅度达到51%。

　　三是在调结构中进一步体现创新驱动。国务院督查组在反馈意见时指出，上海坚持创新转型与调整淘汰两手抓，制定了加快建设具有全球影响力的科创中心22条意见，进一步增强第三产业支撑作用、占全市GDP比重达到67%，引导国资向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障领域布局，积极落实国务院“互联网＋”行动计划，大力促进“四新”经济发展等。

　　四是在惠民生中进一步注重保障改善。上海注重对失业半年以上人员的服务，重点化解长期失业青年就业矛盾，加强对就业困难人员的就业援助，支持企业稳定就业岗位和吸纳就业困难人员，失业率始终控制在较低水平。在旧改方面，1—5月实际完成旧区改造23.4万平方米，占全年计划的42.6%；此外上海还制定出台进一步创新社会治理加强基层建设意见以及6个配套文件，取消街道招商引资职能，将街道工作重心转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来等。 》》》详细