唐山市第十四届人大五次会议隆重开幕

　　肩负着唐山转型升级、再创辉煌的重任，承载着全市人民的希望和重托，唐山市第十四届人民代表大会第五次会议1月26日上午在燕山影剧院隆重开幕。

　　大会主席团常务主席、执行主席安树彦主持大会。

　　大会主席团常务主席、执行主席焦彦龙、曹征平、王立彤、安树彦、秦少清、张羽、王连灵、曹金华、李全民、王金凯、王宝兴在主席台前排就座。市政协主席郭彦洪在主席台就座。

　　本次大会应到530名代表，实到489名代表，符合法定人数。

　　市长丁绣峰代表市政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分：一、“十二五”时期和2015年工作回顾；二、奋力开启唐山“十三五”转型发展新征程；三、2016年工作安排；四、树立新理念，激发新状态，进一步凝聚推动唐山转型升级、再创辉煌的强大合力。

　　丁绣峰说，过去五年，是唐山发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进、改革创新，顽强拼搏、奋力攻坚，顺利完成“十二五”规划主要目标任务，开创了唐山经济社会发展和各项事业新局面。预计全市地区生产总值由2010年的4469亿元增加到2015年的6100亿元，扣除价格因素，年均增长8.1%，人均地区生产总值由5.9万元增加到7.8万元、年均增长7.3%，总量继续保持全省首位。三次产业结构由9.4：58.2：32.4调整优化为9.4：55.2：35.4。钢铁、焦化、水泥等传统产业增加值占规模以上工业比重由51.5%下降到37%。沿海地区生产总值、一般公共预算收入占全市比重分别达到30.5%和38.1%。全市居民人均可支配收入23330元，居全省第1位。城乡低保标准分别比2010年提高61.3%和130.5%。荣膺河北省首个“全国文明城市”。民族宗教、外事侨务、防震减灾、老区建设、人口计生、妇女儿童、史志档案、气象、国土、旅游、审计、统计、质监、人防、法制、邮政、老龄、残疾人、国防动员和双拥共建等工作取得了新成绩。

　　丁绣峰说，刚刚过去的2015年，是全市上下攻坚突破、砥砺奋进的一年。“十二五”中后期，受外部冲击和自身结构的叠加影响，唐山发展经历了一个从未有过的艰难时期，经济持续下行，指标增长乏力，长期积累的结构性矛盾全面凸显。在极其严峻的形势下，我们按照“32239”总体思路，全市经济顶住了下行的巨大压力，出现了企稳向好的发展势头，转型升级迈出坚实步伐，为“十三五”转型发展、跨越发展奠定了坚实基础。

　　如何开启唐山“十三五”转型发展新征程，丁绣峰指出，“十三五”是唐山发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，也是推动转型升级最为关键的时期。“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，按照市委九届七次全会部署，以“三个努力建成”为方向，扎实推进“32239”战略布局，坚持稳中求进，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力深化供给侧结构性改革，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力推动唐山转型升级、再创辉煌，确保如期全面建成小康社会，为努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点和靓丽繁华宜居和谐的现代化沿海强市奠定坚实基础。

　　丁绣峰强调，要实现“十三五”发展目标，必须积极适应引领经济发展新常态，坚持穿新鞋、走新路，坚持变中求新、变中求进、变中突破，努力实现多方面工作重点转变，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。其中包含六个方面，一是要突出转型发展，努力走出一条以结构调整推动中高端发展的新路。二是要突出创新发展，努力走出一条以“双创”引领产业变革的新路。三是要突出协调发展，努力走出一条以补齐短板拓展发展空间的新路。四是要突出绿色发展，努力走出一条以生态文明保障永续发展的新路。五是要突出开放发展，努力走出一条以改革开放激发发展活力的新路。六是要突出共享发展，努力走出一条以改善民生提升幸福指数的新路。

　　谈到今年的工作，丁绣峰说，今年是决战“十三五”开局之年，也是唐山大考之年。我们将迎来纪念抗震40周年，举办世界园艺博览会、中国-中东欧国家地方领导人会议、中国-拉美企业家高峰会、中国·河北国际经贸洽谈会、金鸡百花电影节等系列重大活动，世界目光将聚焦唐山。做好今年工作，既关系“十三五”开局起步，也关系到能否向世人充分展示震后唐山建设的巨大成就和崭新变化。面对特殊年份和关键阶段，今年政府工作总体上把握“两个确保”：一是确保世园会等系列重大活动安全顺利精彩举办；二是确保主要经济指标平稳较快增长，在全省保持合理位次。

　　丁绣峰说，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长6%，规模以上工业增加值增长4.5%。单位生产总值能耗下降率、化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均完成省达目标。城乡居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。城镇新增就业9.4万人，登记失业率控制在4.5%以内。常住人口和户籍人口城镇化率分别提高1.9和2.2个百分点。

　　围绕上述目标要求，丁绣峰强调，要按照市委“32239”总体思路，重点抓好以下12个方面工作。一是坚持以确保世园会等重大活动安全顺利精彩举办为统揽，全面提升唐山知名度、美誉度和影响力。二是坚持以稳增长为首要任务，突出抓好项目建设和增量培育。三是坚持以供给侧结构性改革为契机，加快推进工业提质增效升级。四是坚持以产业聚集为核心，强力推动沿海经济加速崛起。五是坚持以拓展业态、做大规模为重点，全面促进现代服务业大发展、快发展。六是坚持以增强城市繁华度和宜居性为指向，不断提高“三城联动”发展水平。七是坚持以破除体制机制障碍为着力点，扎实推进重大改革举措落地见效。八是坚持以大众创业、万众创新为引领，充分开掘经济发展新动能。九是坚持以提升质量效益为目标，着力推动现代农业发展上水平。十是坚持以县域经济为支撑，全力加快新型城镇化和城乡统筹发展。十一是坚持以环保治理攻坚为抓手，下大力改善生态环境质量。十二是坚持以保障和改善民生为根本，让人民群众有更多获得感。

　　丁绣峰强调，做好未来的工作，还必须要树立新理念，激发新状态。要进一步凝聚推动唐山转型升级、再创辉煌的强大合力，迈上新起点，开启新征程，政府工作必须有新作风、新状态。我们一定要按照忠诚、干净、担当、实干的要求，恪守为民之责，践行“三严三实”，勇担发展重任，用新理念引领新发展，用新状态干出新成效，奋力开创各项工作新局面。

　　根据会议的议程，大会印发了《唐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》《唐山市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《唐山市2015年市本级预算及市总预算执行情况和2016年市本级预算及市总预算(草案)的报告》，提请代表与政府工作报告一并审议。

　　大会主席团其他成员也在主席台就座。

　　应邀在主席台就座的有：市政府市长；历届市人大常委会主任；市政府各位副市长和特邀咨询；市政协各位副主席；市中级人民法院院长；市人民检察院检察长；出席会议的其他副厅级领导。

　　列席当日大会的有：驻唐全国和省人大代表；市委、市政府有关部门负责人；协管部门、部分企事业单位及有关团体负责人；各县(市)区法院院长和检察院检察长；出席市政协十一届四次会议的政协委员。