河北查处石家庄信超企业管理咨询有限公司发布虚假广告案
案情简介
办案机关：河北省石家庄市工商局
处罚结果：罚款91.82万元
处罚时间：2015年8月12日
石家庄信超企业管理咨询有限公司作为广告主，在河北卫视、云南卫视、天津卫视、山西卫视、江西卫视、广西卫视、贵州卫视、陕西卫视、甘肃卫视、兵团卫视、湖北卫视、内蒙古卫视播放“国宝十绝——中国十大传世名画”的广告。当事人在广告中虚构了“由国际收藏家协会监制、限量发行、中国梦文化惠民工程”等虚假内容，还邀请知名艺人赵忠祥、侯耀华等人参与广告录制，夸大宣传该书画为收藏品且具有较大升值空间。
另外，当事人还在广告中宣称向消费者“免费”赠送价值38.88万元的中国古代十大名画。但实际上，这些所谓的“十大传世名画”为当事人从平阳县倍祥工艺品厂以每套单价850元购买的中国古代十大名画的复制品。消费者要想免费获取“十大传世名画”，需要交纳3980元的装裱费。此广告涉及费用共45.91万元。
石家庄市工商局认定，当事人的行为违反了《广告法》第四条之规定，属违法广告。依据《广告法》第三十七条之规定，该局责令当事人改正违法行为，以等额广告费用在相应范围公开更正消除影响，并处罚款。
对于本案中的广告发布者，工商部门也依法作出了处理：对河北卫视另案查处；对云南卫视、天津卫视、山西卫视、江西卫视、广西卫视、贵州卫视、陕西卫视、甘肃卫视、兵团卫视、湖北卫视、内蒙古卫视，按规定分别移送所在地工商（市场监管）部门处理。
办案人员谈体会——巧借外力 扎实取证
本案是通过多方联动，成功查处的一起重大广告违法案件，入选国家工商总局发布的2015年涉嫌违反《广告法》十大典型案例。本案开始查办时，办案机关只掌握极少办案线索，争取上级机关的大力支持、进行扎实的调查取证工作、巧借外力加强跨区域合作是此案得以顺利查办的要素。
争取上级支持求突破
此案之初，办案机关接到消费者投诉称，当事人的广告在河北卫视播出，消费者在拨打广告中提示的400电话询问后，会接到区号0311的座机电话反复推销产品。在相关单位配合下，办案机关查到当事人400电话的注册地址是北京某高校门口的小卖部，小卖部的老板称对此毫不知情，其地址可能被冒用。另外，区号0311的座机电话是一个网络虚拟电话，并不像传统的座机一样通过电话线传输语音。等办案机关通过互联网技术手段找到其数据线路的接入地址后，发现已经人去楼空。经询问物业得知，当事人刚刚搬走，以前确有几十个人负责接打电话。
查办案件一度陷入僵局。为了找到当事人，办案机关一边深入调查，一边将有关情况向河北省工商局、国家工商总局进行汇报。河北省工商局、国家工商总局对此非常重视，给予了办案机关大力支持，多次组织本案工作视频调度会。此外，国家工商总局还根据广告数据监测平台监测到的结果，部署刊播该广告省区市的工商部门同时对此案进行调查。在各地工商部门的深入调查下，当事人终于承受不住压力主动投案。
取证工作扎实是关键
面对执法人员，当事人开始只承认在河北省播放了广告，对其他省区市则表示不知情。同时，当事人还声称该广告的内容是随产品奉送的，不承认其制作了广告。
取得有效证据是案件调查的关键。如果仅是为了尽快结案，对很多证据容易疏忽，案件也难以调查深入。在查办本案时，办案机关不仅取得当事人在本地刊发广告所支付广告费单据，还注重收集当事人在外地播放广告的广告费及广告制作费的证据。
为了掌握当事人的真实情况，执法人员采取稳扎稳打的办法，对于当事人承认的事情都制作成证据材料先固定下来。然后，办案机关通过掌握的情况寻找到新的疑点，并不断要求当事人就新的疑点提供证据。对于涉及外省区市的证据，办案机关及时向外省区市的兄弟单位寻求帮助，并通过电子邮件、微信等科技手段传递证据材料，力争在第一时间核实案件情况。经过3次笔录及翔实的证据材料，当事人最终承认其制作广告、通过12家卫视播出的事实。
办案巧借外力重协作
查办该案，上级部门给予了办案机关很大的支持。本案涉及多地违法，上级机关统一部署多地工商部门联合开展执法行动，为执法人员顺利办结此案扫清障碍，也让案件调查更深入，证据取得更扎实有效。
在案件办理过程中，当事人为了逃避或者减轻处罚，往往不会立刻承认违法事实，而采取隐瞒甚至编造事实的方式对抗执法检查。因此，执法人员在查办案件时需要有足够的耐心、信心和决心。本案中，办案机关在线索很少的情况下，始终没有放弃，穷尽一切调查手段，让案件得以圆满办结。□河北省石家庄市工商局 师立功 王鹏越
来源：中国工商报