向人民群众交一份满意答卷
洪灾面前，平山县快速反应、主动作为，科学施策、着眼提升，举全县之力全面推进抢险救灾和恢复重建各项工作——
向人民群众交一份满意答卷
①志愿者支援灾区重建。
②卫生防疫人员在岗南镇霍宾台村进行公共环境消毒。
③学生们在重建的温塘学校操场上锻炼。
巨龟苑景区灾后重建
“我活了这么大岁数，没有见过这么大的水，可政府让咱撤得早，全村没死一个人。路毁了，房坏了，政府第二天就给咱送来了米面油，安置了毁了房的乡亲，没几天就修好了出村路。”洪灾过后，平山县古月镇北杏园村68岁的老人王保来说道。
7月19日凌晨，平山县境内大雨倾盆，降雨量持续增长，到21日10时，23个乡镇平均降雨量达290.6毫米，其中距北杏园村仅5公里的杨家湾村降雨量达721.6毫米。24日，新一轮大范围降雨再次袭来，寨北乡1个多小时降雨量达到179.3毫米。
大灾就是大考，平山县委、县政府科学决策，快速反应，转移、安置、救援、抢险、救灾、重建，滔滔洪水中，党政军民众志成城抗击洪灾，向人民群众交出了一份满意答卷。
提前“备考”
科学审度，果断决策，迅速转移撤离1.8万多名群众
“把人民群众生命安全放在第一位。立即启动暴雨红色（I级）预警。”7月19日早晨召开的全县防汛工作紧急会议，向全县发出了抗洪救灾总动员。
平山是山区大县，滹沱河纵贯东西，冶河等12条支流遍布全境，还有岗南、黄壁庄两座大（Ⅰ）型水库，是省级地质灾害重点县。该县把气象预报预警作为防范气象灾害的前置关口，投资270多万元，在全县建成了55套区域气象信息自动监测站，构建了气象灾害自动报警监测网络，建立起地质灾害群测群防体系，为有效应对暴雨灾害提供了科学支撑。
同时，平山县把水利设施和造林绿化，当做防范暴雨洪灾的两大主要抓手不放松。近年来，平山共投入1200余万元，完成了中小河流治理、病险小水库除险加固、山洪沟灾害防治等工程的前期规划，并累计投资9.85亿元用于水库除险加固、河道疏浚、河流治理等水利工程。此外，该县还大力实施太行山绿化等造林绿化工程，不断提高生态涵养能力。“十二五”期间，全县累计投入2.3亿元，完成人工造林18万亩、封山育林22.4万亩，全县森林覆盖率达到了52.92%，为有效应对洪涝灾害奠定了坚实基础。
今年，进入汛期后，平山县进一步修订、完善了县防汛抗旱指挥部成员单位职责，建立了县领导包乡、包河、包库、包重点地段的三级包防责任制，完善了中小型水库县、乡、村三级联防责任制。对65座中小型水库、22处重点防洪河段、121处地质灾害点落实了行政领导、部门领导和技术人员“三位一体”的防汛包防责任制。还修订、完善了全县防洪、山洪灾害防御、65座中小型水库防汛预案，以及23个乡镇山洪灾害防御预案、289个村山洪灾害防御预案、河道、灌区、电站、旅游景区等专项预案；各乡镇、国土、交通、住建、旅游、教育等部门也根据自己的实际情况编制本系统的防洪预案。23个乡镇均配备了卫星电话，确保汛期通讯畅通。7月8日，该县在营里乡黑山关村组织全县23个乡镇长、主管副职和水务、国土、气象、安监等部门及干部群众200余人开展了应急避险演练。
7月19日凌晨，特大强降雨开始冲刷平山2648平方公里的老区大地。面对毫无减弱迹象的强降雨，当日早晨8点，平山县委、县政府紧急组织防汛抗旱指挥部、气象灾害防御指挥部、地质灾害防治指挥部，整合成立应急指挥部，安排部署暴雨灾害防御工作，迅速启动了暴雨红色（Ⅰ级）预警。
全县所有景区一律关闭，所有矿山一律关停，所有在建工地一律停工，所有尾矿库、小塘坝、地质灾害隐患点等重点部位一律安排专人死看死守，严密防范。气象、水务、国土、安监、公安等部门一把手，在县气象局联合办公，随时应对处置各项灾害突发情况。县四大班子领导全部深入分包乡镇一线指挥，现场调度。
各乡镇、各部门按照指挥部的统一部署，立即进入临战状态。交通局组织315人，成立了3支抢险救援队伍、16支小分队随时待命；县防办迅速准备防汛所需的发电机、救生衣、帐篷等68万元的防汛物资；气象局全员在岗，加密观测频率，随时向指挥部、乡镇、有关部门发布气象预警，公安消防大队第一时间对执勤车辆器材进行全面检查和维护；乡镇干部或驾车、或骑车、或步行，迅速冒雨奔赴各村组织临河地质灾害隐患点群众转移，全县1670余户，6339人，紧急转移，妥善安置。24日夜，强降雨再袭平山，寨北乡、苏家庄乡全体干部，连夜转移沿河村庄群众共计12493名。
50万平山儿女众志成城，直面来势汹汹的特大洪汛。
沉着“应考”
洪水面前，干群同心，构筑冲不垮的生命线
大雨如注，山洪肆虐。强降雨和上游来水叠加，冶河、温塘河、险隘河……洪峰来袭，岗南镇告急！温塘镇告急！古月镇告急！北冶乡告急……
19日晚6点，古月河水位暴涨，翻滚的浊浪冲上了河提，逼近古月镇中古月村西岸村庄，民房、商铺、学校面临着巨大威胁，副镇长刘永亭、纪委书记孔艳阳等同志立即赶到该村，带着村干部喇叭喊、挨户搜，组织村民撤离，刚刚撤离完毕十几分钟，洪水就将数百间房屋冲塌。
几乎在同一时刻，一向温顺的温塘河骤然变脸，狂暴的洪水令岗南水库调节池水位不停攀升，临河的岗南镇霍宾台村村民还没有反应过来，大部分村庄已经泡在了水中。村民李文芳家就住在温塘河边，9点多河水已经进了她家的房屋，只能爬到屋顶等待救援。闻讯赶到的镇党委副书记刘军哲等四人发现了她，并冒着生命危险下到河道中，手挽手趟过齐腰深的洪水。“水位上涨太快，险情一触即发。我们看到还有村民没有转移，想都没想就冲了过去。”刘军哲说。当时，李文芳家的房子已经倒塌了一半，情况非常危急。刘军哲等人把门板当担架，抬上老人就往外走，刚踏出大门，身后的房子就轰然倒塌。
一波刚平，一波又起。20日凌晨，紧邻冶河的平山镇河村、平山驾校50余人被洪水围困，指挥部接报后，迅速安排消防、平山镇等部门驰援。河村10名养殖户因转移稍慢，被迅速上涨的洪水围困。救援人员到达后，立即放下救生艇救人，但养殖场周边树木众多，电线交错，尝试多次均告失败。水位越来越高，洪水越来越急，被困人员眼看救援无望，开始有人嚎啕大哭。
危急时刻，川坊村支部书记齐二浪带领干部群众闻讯赶来了，东曲堤村支部书记郝保寿带领干部群众赶来了，东水碾、北义羊的干部群众也赶来了。齐二浪赶到现场观察后，提出从上游下水，顺流接近的方案。齐二浪、王东朴凭着多年的经验扶着渔船下水，众人在岸边将绳索系住人和船跟进，往返两次，成功将10人救出。同时，在消防队员和平山镇干部群众的共同努力下，被洪水围困10多个小时的驾校师生也全部获救。
东回舍镇6人被困，警民联手破墙而入化解险情；中古月村西沟有群众求救，刘永亭等4人徒步40分钟，将群众安全转移；红崖谷景区20名员工被困，温塘镇组织抢险突击队深夜冒雨翻山救援；北杏园村洪水逼近，村干部组织青壮年组成救援队，趟水背出老人和孩子；古月中学8名教师系绳结阵合力救出107名被困教师和家属；温塘镇板山村村医闫新顺趟着洪水，用一条扁担挑出医疗器械和村民健康档案；钩机司机任晓飞冒死挖开堰塞湖，排除了威胁西柏坡镇盖家峪村63名群众的生命和财产安全的隐患……
24日晚，寨北乡大雨倾盆。乡干部张路凯和侯晓伟巡查完南滚龙沟、北滚龙沟、陈家院、石板几个村后，返回乡政府汇报情况。汽车行至会口村自然庄塔佛崖时，郭苏河水已经涨过路面，并且还在不断上涨。他们迅速往后倒车，但为时已晚，汽车向着河道方向漂浮，他们找机会逃离汽车，慌乱中抓住一根电线，才从湍急的洪水中挣扎出来，此时汽车已经被冲得不见踪影……
他们互相搀扶着在漆黑的雨幕中向会口村里摸索，高度近视的侯晓伟眼镜被水冲走、崴了脚，张路凯的双脚上只剩下了一只袜子，两人身上多处创伤，手机也不知在什么时候不见了。一个多小时后，他们摸到了村民霍敬书家，借了手机赶紧向乡里报告情况。他们顾不得身上的伤痛，请求霍敬书跟他们一同通知群众转移。1个多小时后，全村100多人全部安全转移。
关键时刻冲得上，危难关头豁得出。大灾面前，平山县党员干部冲进灾区，部队和武警官兵冲进灾区，青年志愿者冲进灾区……
7月21日，平山县委组织部、宣传部、总工会等部门，联合向全县广大共产党员、共青团员发出倡议，全力投入抗洪救灾，为受灾群众踊跃捐款，奉献爱心。
县四大班子领导带领各级党委政府机关工作人员率先垂范，带头为灾区奉献爱心；裕华区党委政府、平山籍在外老干部以及苏宁生活广场、光大银行、北京易得汇投资有限公司等一些社会企业、社会团体以及个人纷纷慷慨解囊。3700万元救灾款物，米、面、油等生活物资25万多斤，7300床棉被，3800余件矿泉水……来自四面八方的爱心，为灾区人民撑起艳阳天。
暴雨滂沱，浇不灭平山干部群众抗击灾情的高昂斗志；洪水无情，冲不垮平山军民联手构筑的坚固生命线。
答好“考卷”
灾后重建，争分夺秒
坚决打赢抗洪救灾硬仗
在寨北乡会口、两界峰等村，洪水过后，乡、村干部组织村里60多名党员和青年，组成4支党员“三清”突击队，顶着烈日，清庭院，清街道，清路障，干得热火朝天。
在古月镇北杏园村，40多名在外务工的年轻人赶回村庄，和党员干部一起，成立了抢险突击队和联合互助组，全力配合县、乡救援队修路、打井、重铺管道。张建忠和张建文亲哥儿俩都在外打拼，尽管自家损失不大，但依然留在村里帮助乡亲们生产自救。“咱自己遭了灾，外边的人还来救助，咱从小在村里长大，这是咱自己的家园。”张建文说。
据初步统计，“7·19”大暴雨和24日的大雨，造成平山县约23.8万人受灾，涉及23个乡镇，674个村，56731户，农村房屋坍塌5788间、损坏25435间，两次转移安置人口1.8万多人，农作物受灾面积23.7万亩，林业受灾面积约75万亩，1560余处道路损坏，水利、电力、通讯、旅游景区及城建设施等方面受到不同程度的损失，直接经济损失约32亿元。
为保障受灾群众的正常生活和尽快恢复基础设施建设，全县交通、电力、通讯、水利、民政、卫生防疫等部门，共派出4个督导组、16个救灾工作指导组、6个灾情核查组、5个医疗卫生防疫组和7个防汛工作组分赴灾区，投入人工3万余人次，动用机械4100余台班，清理塌方14.5万余立方米，清淤河道8万立方米，发放漂白粉10万吨、84消毒液7800瓶，消毒水井300多眼。
灾情就是命令！洪水冲毁了道路，浸泡了村庄，却冲不垮干部群众建设美丽家园的决心。
8月6日，平山县召开灾后重建誓师动员大会。会上明确提出：学校幼儿园要确保学生按时入学；就地重建的农村住房要确保春节前入住；256个受灾村在8月15日前实现临时供水……各项重建工作逐一明确时间节点，按时保质帮助受灾群众尽快恢复生产生活、重建美好家园。
灾后重建，是摆在老区50万群众面前，更是摆在县委、县政府面前必须答好的一张答卷。
面对考题，平山信心十足。他们编制了《做好“7·19”特大洪水灾害灾后重建实施方案》，决定利用一年左右时间，让重灾区损毁村庄整体面貌得到大幅提升，基础设施和公共服务设施建成安全放心的惠民工程。
这是一张干群同心加固堤防的答卷。水利系统干部带着群众，在甘秋河、温塘河、冶河等河流进行清淤疏浚，车辆穿梭，争分夺秒。根据《实施方案》，2016年年底前，主要河道清淤、堤防应急加固等工程和受损小型水库除险加固工程开工，2017年完工。
这是一张干群同心重修居所的答卷。下槐镇东黄泥村村民齐镜彦的院墙被冲塌了，在村干部与邻居帮助下，5天时间修复完成。对于全县范围内损毁的住房，就地修缮的10月底前完工，就地重建的12月底前完工，异地迁建的明年10月底前完工。与此同时，就地修缮的学校确保9月1日前完工，异地迁建的明年9月1日前投用，并安排周转教室，确保学生按时入学。
这是一张干群同心恢复路、电、讯的答卷。经干部群众20多天的快速抢修，全县供电、通讯已恢复。10月底前恢复重建受损国道、省道，明年11月30日前完成严重水毁道路桥梁重建。今年8月底前，采取临时供电措施的村正常供电。10月15日前，全面恢复通讯。
灾后重建不是简单的恢复建设，而是在恢复基础上实现全面提升。
平山县坚持将灾后重建作为当前和今后一个时期的中心工作，以灾后重建统领脱贫攻坚、美丽乡村建设、产业转型升级、生态文明建设和党的建设等经济社会发展的方方面面，实现救急与谋远相结合、救灾与发展相协调，立足救灾，重在全面提高提升。
平山县底子薄、基础弱，是国家扶贫开发工作重点县。突如其来的洪水，让老区脱贫攻坚这项十分艰巨的任务，更是雪上加霜。
脱贫摘帽任务能否如期完成？“摘穷帽”“拔穷根”，平山用行动给出了肯定的答案：
——职能部门在行动：县农业畜牧局的农业技术人员指导灾区农户抢管抢种，受灾较轻的16万多亩农作物，排涝、清淤、扶苗工作已基本结束，0.8万公斤蔬菜种子全部发放到灾区；
——农业龙头企业在行动：如今，受灾后的泓润生态园已将淤泥清理干净，草坪砖重新铺设完毕，园区内道路的修补工作也已经完成。董事长李伟国表示，生态园占地面积10800亩，可带动2000余户农民实现增收；
——15家开放景区在行动：西苑温泉干部职工不等不靠、积极生产自救，已修建起两条总长大约1000米的拦河引流坝，住宿、餐饮等经营活动并未中断。天桂山景区累计投入人力1030人次，银河洞清理工程已完工，索道已正常运转。
按照恢复重建计划，平山加快脱贫攻坚步伐，新型合作组织今年实现全覆盖，260个贫困村每村成立专业合作社或股份合作社。目前，平山已建合作社254个，贫困户入社率达100%。
今年，平山经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%。大灾大难面前，目标能否实现？
“此次洪灾，虽对部分景区景点造成了损失，但也是平山推动旅游产业跨越发展的一个重大机遇。我们谋划申报灾后重建项目57个，总投资74.7亿元。其中发展提升类项目24个，总投资50.04亿元，涉及旅游设施、畜牧水产业、农业园区等项目。”平山县发改局局长齐明国表示，经济社会发展能够实现预期目标。
一场经济发展攻坚战，在山水间全面打响。
平山提出，创建国家全域旅游示范区，把旅游业打造成立县富民的战略支撑产业。这要求各景区在保证安全的前提下，早日开业。受灾轻的驼梁、天桂山、藤龙山等景区，力争主汛期过后开放。损毁严重的东方巨龟苑、白鹿红崖谷、沕沕水空中画廊等景区，力争年底前达到开业条件。临近河道的旅游设施争取早日开业。
与此同时，工业项目也在发力。在东回舍镇，投资12亿元的煤炭储运基地注册工作已完成，投资2.9亿元的30兆瓦光伏太阳能发电项目预计年底前并网发电，正元化肥余热供暖项目第一期工程200万平方米预计今年投入使用。东回舍镇镇长乔新伟表示，东回舍镇受损较轻，但他们也在铆足劲谋发展，推动全县实现经济发展目标。
文/本报记者 岳金宏
通讯员 闫鹏飞 曹永刚
编辑： 孙丽君