凝聚合力 扎实推进 注重成效 全面对接

凝聚合力 扎实推进注重成效 全面对接

—— 全省行政机关推进行政执法与刑事司法衔接工作纪实

6月28日，全省行政执法与刑事司法衔接推进会在省会顺利召开。该次会议是省法制办联合省检察院，对深入推进全省行政执法与刑事司法衔接工作的再次谋篇布局。

    为有效推进全省两法衔接工作深入开展，确保将会议精神落实到位，参加此次推进会的有省法院、省检察院等65个省直单位，推进会议首次以电视电话形式开到县级。会上，省打侵办、省食药监局、沧州市政府、衡水市法制办、保定市检察院、石家庄市公安局等单位就两法衔接工作作交流发言，为深入推进两法衔接工作起到了示范作用。

    近年来，全省行政机关将开展两法衔接工作作为提升行政执法监督水平的重要抓手，精心组织、扎实开展，全省两法衔接工作正在按照计划有条不紊的向前推进。

    牵头推进

    联席会议制度成常态

    2011年，中办、国办制定出台关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见后，省委、省政府责成省法制办起草制定《河北省行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》。《制度》规定了联席会议职责、机构、组织方式、工作要求等内容，确定省法制办、省检察院、省高级法院、省监察厅、省公安厅、省安全厅、省司法厅、省人社厅为联席会议成员单位，其中省法制办为联席会议牵头单位，联席会议办公室设在省法制办。2011年8月，省法制办组织成员单位召开第一次联席会议，会议明确增加省国土厅、省工商局、省质监局、省食药监局为联席会议成员单位。确定文安、巨鹿、永年三个县为我省行政执法与刑事司法衔接工作督查评估对象。

    2013年3月，组织召开第二次联席会议，省检察院、省公安厅有关同志就公务员失职、渎职、涉嫌犯罪行为和行政执法案件涉及触犯刑法立案标准及程序进行了详细讲解。随后，各设区市、县普遍建立了联席会议制度。2013年以来，全省各级共召开联席会议618次。

    建章立制

    让衔接工作规范运行

    为确保两法衔接工作规范开展，2011年，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见。2016年，会同省检察院研究制定《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作机制建设的实施意见》，对衔接机制建设提出更加明确具体的要求。目前，全省11个设区市和80%以上的县（市、区）相继成立了“两法衔接”工作领导小组，形成了党委、政府领导，政府法制部门、检察机关牵头，人民法院、监察机关，公安机关密切协作配合，各级行政执法机关共同推进的大监督、大协作格局，保证了衔接工作顺利开展。

    把握环节

    用行动检验工作成效

    抓工作就要抓重点抓关键。近年来，全省行政机关以 “两法衔接” 工作重点为突破口，积极做好督导、检查、考核、培训、宣传、平台建设、移送等基础性工作，用行动成就了效果。自2011年起，提请省政府将行政执法部门“两法衔接”工作开展情况纳入年度依法行政考核范畴。2013年，在石家庄市召开“两法衔接”的现场会，组织全省政府法制机构和检察系统进行观摩学习。三年多来，组织开展与衔接工作有关的案卷评查、执法检查、专项督导等活动627次；全省各级各单位共组织业务培训、指导600余次，进行宣传报道967篇（次），有效促进了衔接工作各项制度的落实。通过集中部署的模式，积极协调省打侵办推进“两法衔接”信息共享平台建设。截至目前，全省已接入“两法衔接”信息共享平台的单位共1999家，录入行政处罚案件12561件。采取措施，强化各级行政机关依法移送意识。2013年以来，全省行政机关主动邀请公安机关、检察机关提前介入调查500余次，全省行政执法机关共向公安机关移送涉嫌犯罪案件7000余件，公安机关立案6000余件。

    承前启后

    用实招推进全面对接

    随着党的十八届四中全会的召开，中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的出台，全面推进依法治国的步伐越来越快。为适应新形势新任务，省法制办立足本职，超前谋划，力求“两法衔接”工作落地有声。2016年3月1日，组织召开全省依法行政工作会议，对做好“两法衔接”工作提出了明确要求。今年3月至6月，在广泛调研、征求意见、论证的基础上，结合我省实际，制定出台《河北省法治政府建设实施方案》，明确提出：“健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立完善联席会议制度，严格执行行政执法机关和司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。2017年年底前，在主要执法领域分级建立‘两法衔接’的信息服务平台，确保涉刑行政执法案件得到及时移送。”在“两法衔接”工作推进会上，省法制办主任时清霜代表省“两法衔接”联席会议办公室，报告了我省行政执法和刑事司法衔接工作开展情况。省政府副省长王晓东出席会议并作重要讲话强调，各级各有关部门和单位一定要强化“一盘棋”意识，重点要抓好部门职责、工作标准、配套制度、信息平台的衔接。他指出，“两法衔接”工作涉及面广、政策性强。各级各有关部门要在组织领导、业务培训、宣传发动、检查考核四个方面下功夫，强化协调配合，形成打击犯罪的整体合力。

    潮涌催人进，风正好扬帆。随着全省推进会的召开，“两法衔接”工作必将扎实有效的全面推开，为全省依法行政工作融入源头活水，为全面推进依法行政、推进法治政府建设、维护群众利益提供有力保障。（蒋力 安红喜）