市委市政府召开全市开发区改革发展会议

      必须毫不犹豫、坚定不移地比先进、学先进、赶先进，把冲动变成行动，把想法变成办法，把设想变成措施，推动我市开发区实现创新突破、跨越赶超
      我市开发区改革发展的总体思路和主要目标：坚持一个统领、突出一个根本、打造两个环境、提高三个水平
      当前和今后一个时期要重点做好三方面工作：坚持不懈解放思想，切实转变思维理念；国际视野高端定位，着力提升发展层次；抓实抓好深化改革，建立健全体制机制

      （记者 张文学）5月4日下午，市委、市政府召开全市开发区改革发展会议。会议强调，要深入学习贯彻全省开发区改革发展会议精神，牢固树立五大新发展理念，学习借鉴先进地区开发区工作经验，进一步动员全市上下解放思想、更新观念，厘清思路、奋发作为，加快我市开发区改革发展步伐，推动开发区上规模、上档次、上水平，努力把开发区打造成为全市经济发展的重要增长极。
      市委书记张古江出席会议并讲话。市委副书记、市长董晓宇主持会议并讲话。市领导范建巡、柴冠景、宋文玲、张明杰、王素平、陈玉祥、王荣丽、田金昌、童应安等出席会议。副市长郭旭涛通报了2015年省、市级开发区考核结果。
      张古江在讲话中指出，4月13日，省委召开全省开发区改革发展会议，为做好当前和今后一个时期的开发区工作提供了重要遵循。3月28日至4月1日，赵克志书记和张庆伟省长率我省党政代表团赴北京、天津、浙江学习考察，让我们对搞好开发区建设有了全新认识。去年10月，我市党政考察团到浙江长兴、台州和山东德州学习考察，三地园区数量多、起点高、实力强，给我们带来了强烈的紧迫感和危机感。今年3月，我们又组织市四大班子主要领导、相关领导、有关区县党委书记和市直有关部门主要负责同志赴廊坊、唐山、秦皇岛三地，重点学习考察了开发区建设。通过对几次考察结果的认真分析总结，我们可以看到，先进地区办开发区的成功经验主要有四点：一是走开放之路，引进了大量先进要素和优质资源；二是搞园区经营，政府和市场的关系处理得好；三是富有创新精神，把创新贯穿到开发区建设的各个领域；四是注重生态环保，体现了绿色循环低碳的时代要求。我们必须毫不犹豫、坚定不移地比先进、学先进、赶先进，把冲动变成行动，把想法变成办法，把设想变成措施，推动我市开发区实现创新突破、跨越赶超。
      张古江指出，要统一思想认识，切实增强做好开发区工作的责任感和紧迫感。兴办开发区，是我国改革开放的重大创举。30多年的成功实践充分证明，开发区是经济发展的强大引擎，是对外开放的重要载体，是体制改革的试验基地。我们要决战“十三五”，打好翻身仗，把一个新的邢台展现在全省人民面前，就必须把抓好开发区建设作为关键举措、必由之路。我们要充分认识到，抓好开发区建设是推动京津冀协同发展的迫切需要，是加快产业转型升级的必然要求，是推动经济创新突破的有效载体，是实现跨越赶超的关键路径。近年来，我市开发区建设自己与自己比取得了长足进步，形成了种类多样、特色分明的多层次开发区体系，并率先在省内实现省级开发区县县全覆盖。但我们也要清醒地认识到，与全国先进地区相比，与省内先进开发区相比，我们仍有较大差距。全市各级各部门和广大干部群众一定要充分认识开发区建设的重大意义和我市的差距，横下一条心把我们的开发区建设搞上去。只要我们抓住机遇，坚定信心，自我加压，就一定能够奋起直追，迎头赶上，把开发区工作抓实抓好、抓出成效，推动我市开发区上规模、上档次、上水平，引领和带动全市经济又好又快发展。
      张古江强调，要明确目标任务，准确把握我市开发区改革发展的重点环节。对全省“十三五”开发区的改革发展，赵克志书记提出了“五个明显优化、三个显著提升、两个大幅提高”的主要目标。按照这一目标，结合我市开发区工作实际，我们谋划提出了我市开发区改革发展的总体思路和主要目标，概括起来就是“坚持一个统领、突出一个根本、打造两个环境、提高三个水平”。坚持一个统领，即以创新、协调、绿色、开放、共享的理念统领开发区改革发展，推动开发区实现更好更快更大发展。突出一个根本，即坚持以改革创新为关键，构建起政府主导与市场运作相结合，全员聘任、绩效挂钩、高效运转的新机制。打造两个环境，即打造设施齐全、公开透明、优质高效、亲商护商的营商环境，让企业好办事、快办事、办成事；打造天蓝水清、树绿景美、产城融合、宜居宜业的生态环境。提高三个水平，即提高科技创新水平，提高对外开放水平，提高整体发展水平。
      张古江强调，只要思路和方向正确，每迈出一步都是胜利。按照上述思路目标，当前和今后一个时期要重点做好三个方面工作：一是坚持不懈解放思想，切实转变思维理念。要坚持向先进学，自觉对标先进，查找自身差距，贯彻克志书记提出的“五个转变”要求，把思想之门开得更大，以思想大解放引领开发区改革发展大突围。重点树牢优先发展、敢想敢干、转型升级、久久为功“四种意识”。二是国际视野高端定位，着力提升发展层次。要按照克志书记提出的“四化”要求，学习借鉴先进地区的先进经验，在开发区建设和发展上讲究气概、气魄、气势，追求品质、品位、品牌，坚持以大视野、大思路、大手笔谋划推动开发区发展。重点打好特色、规模、科技、开放、生态、服务“六张牌”。三是抓实抓好深化改革，建立健全体制机制。要改革土地利用方式，不断提高土地利用强度和产出效益。要健全管理机制，加快开发区整合进程，进一步强化开发区的经济发展职能。要深化用人和薪酬制度改革，打破身份限制，选拔最合适的人带领开发区打好翻身攻坚战。要推行行政高效化，赋予开发区同级政府相应的经济社会管理权限，支持在开发区内设立综合执法局，实行一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法。要推行市场化运营机制，推行“市场化运作、企业化经营”机制，支持外资、民资和各类社会资本参与开发区或“区中园”开发运营。
      张古江要求，要加强组织领导，为开发区改革发展提供坚强保障。切实把推进开发区建设摆上重要位置，作为适应和引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的重大举措，列入重要日程，摆在中心位置，坚持一把手亲自抓、负总责，及时总结部署，及时调度推动。市、县都要高规格成立开发区工作领导小组，加强对开发区建设的组织领导，加大开发区建设推进力度，统筹利用好各方面力量抓好开发区建设。县市区党委、政府是当地开发区工作的责任主体，主要精力应放在抓好开发区经济建设上，确保开发区各项工作落到实处。各县市区和有关部门要结合自身职能，认真落实省、市会议精神和《意见》要求，尽快制定相关配套政策，形成“1+N”的配套政策体系，确保政策周延、相互支撑、能够操作。要将开发区工作列入党委、政府重点督查督办事项，市委、市政府每季度要专题调度一次开发区工作，每季度通报一次开发区主要经济指标，每年召开一次开发区工作会议。要将正在开展的“两学一做”学习教育与开发区建设有效结合起来，学思践悟、学以致用，并把学习成果运用到实践中，体现在推动工作上。要牢固树立正确的政绩观，敢于担当，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，敢于大胆地试、大胆地闯，以敢想敢为的魄力打开开发区建设新局面。要加强对开发区行政效能和工作作风的督导检查，真正把问题找出来，真正了解企业诉求，有针对性地解决问题。对发现的开发区建设中“为官不为”、懒政怠政等问题交纪检监察机关严肃问责。
      董晓宇就贯彻落实会议精神讲了三点意见。一是认识要再提高。各级各部门必须充分认识做好开发区工作的重要意义，按照“协同发展、转型升级、创新突破、跨越发展”的工作主基调，把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，统一到古江书记提出的“四个充分认识”和“四种意识”上来，集中精力加快推进开发区提质提效、跨越赶超。二是重点要再突出。坚持以“五大发展理念”为引领，进一步突出发展、突出主业、突出创新，更加注重协同、注重统筹、注重融合。要抓好规划。以我市列为全省“多规合一”试点为契机，抓紧完善规划体系，加强产业布局、项目控制、科学配置资源，提高资源要素的利用效率和产出效益。要抓好改革。突出抓好古江书记重点强调的“五项改革”任务，着力提高资源资金利用效率、管理精细化水平和人才队伍层次。要抓好项目招商。要结合民企入冀等系列活动，紧盯行业高端企业、全国工商联执委会成员企业家等，引资引智引龙头，带动产业加快发展。要抓好要素保障。要坚持以创新的办法，着力破解各种要素瓶颈制约，重点抓好土地和资金保障。
      三是落实要再深入。各县市区和开发区要结合正在开展的“两学一做”学习教育，强化担当精神、实干意识。要对标先进开发区，在缩小差距、提速提质上强措施、见真招；要挖掘自身优势和潜力，在育特色、出典型上增强吸引力、竞争力；要直面发展中的困难和问题，在改革创新上不断突破，全力打好开发区改革发展攻坚战，促进开发区发展再上新台阶。
      会议还印发了《关于进一步推进开发区深化改革创新发展的实施意见（征求意见稿）》。
      会议以视频会议形式召开。市委常委，市政府副市长、党组成员，市委、市政府秘书长、副秘书长；市直有关单位、省驻邢单位主要负责同志；金融系统、部分重点企业、重点高校主要负责同志；邢东新区主要负责同志；桥东区、桥西区党政主要负责同志和政府分管负责同志，重点企业主要负责同志，在主会场参加会议。各县市区设分会场，组织相关人员收听收看了会议。