河北警方取消罚没款数额、拘留数等考评指标

燕赵都市网讯(燕赵都市报记者白云)18日，河北省公安厅召开会议，记者获悉，2014年，全省公安行政案件瑕疵率同比下降了49.1%；我省执法规范化建设在全国率先完成了阶段性建设任务。警方正在推进考评方式改革，清理取消罚没款数额、刑事拘留数、行政拘留数、批捕数、发案数、退查率、破案率等不科学的考评指标，建立以执法质量为核心的执法办案考核考评指标体系。

无中级执法资格不得担任派出所负责人

记者获悉，全省公安机关拓展了网上执法办案系统功能，严格落实了“七个一律”的规定。执法办案的全程音像资料与网上案卷实现了并轨。

全省已有156个县局建立了刑事案件由法制部门“统一审核、统一出口”工作机制，刑侦、治安等10个警种持续开展了执法突出问题专项治理，执法质量明显提升。

强化执法公开，阳光警务建设进一步完善。搭建了“网上执法公开办事大厅”、“网下集中办事服务中心”；建立了“一系统五个平台”，在全国第一个实现了行政处罚裁决文书向社会公开。

强化服务保障，执法工作进一步规范。修订了675种行政违法行为处罚的裁量标准，编写了8类《标准电子案卷》，清理规范性文件852件，确保了制度的可行性。五是强化执法培训，依法履职能力进一步提高。开展视频庭审旁听1759次，培训民警39400余人次；组织15781名民警参加了执法资格等级考试。

未取得基本级执法资格，不得从事执法活动；未取得中级执法资格，不得担任县级和市(地)级公安机关内设执法勤务类机构、公安派出所主要负责人。鼓励民警参加国家司法资格考试。

建立法律顾问制度。建立以法制部门人员为主体，吸收法律专家、律师和教授参加的法律顾问队伍。

不再考核罚款到没到额度

省公安厅负责人介绍，下一步将深化执法管理建设，进一步提升执法监督能力。积极推行刑事案件统一出口工作机制。继续积极推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制，提高办案质量。

健全完善权力制约机制。建立违规过问、干预具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。全面推行执法管理委员会制度。执法管理委员会要定期研究分析执法问题，及时通报执法情况，发布执法预警信息，对重大、疑难、敏感案件进行集体讨论、研究、审议。落实错案防止、纠正、责任追究制度。严格落实《河北省公安机关执法岗位责任制和案件质量终身负责制工作规定(试行)》；加强对执法质量的全方位整体掌控，实现案件瑕疵率大幅下降的目标。

继续开展执法突出问题专项治理。对执法突出问题持续开展专项治理，大力规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物行为。

探索推进办案方式改革。推动侦查工作由“抓人破案”为中心向“取证定案”为中心转变，取证工作由“言辞证据”为中心向“实物证据”为中心转变，诉讼工作由“侦查主导”向“庭审主导”转变，执法办案数据由“人工报表统计”向“网上自动生成”转变。推进考评方式改革。清理取消罚没款数额、刑事拘留数、行政拘留数、批捕数、发案数、退查率、破案率等不科学的考评指标，建立以执法质量为核心的执法办案考核考评指标体系。

推进网上办案推行行政权力清单制度

深化执法公开建设，进一步提升执法公信力。拓展案件公开内容和方式。依托网上办案系统，研发案件变更自动发送短信功能；全面落实案件“三回访、三告知”工作制度；拓展网上互动功能，实现案件当事人与公安民警、办案机关的实时交流、互动。

深度开发网上办事功能。加快“全媒介社会服务平台”建设，全面开发“网上执法公开办事大厅”功能。研发公安机关网上办事手机客户端，实现网上办事新突破。

推行行政权力清单制度。各级各部门疏理和界定各自的行政权力边界，以列表清单的形式公开。改进行政审批工作，探索“一口对外、一章审批、一门服务”制度改革。

完善执法公开长效机制。在各级公安机关法制部门设立执法公开常设机构，保障执法公开工作有序规范运行，让公开成为公安机关执法工作新常态。

深化执法信息化建设，进一步提升执法效能。完善互联互通功能，实现一口录入、全网查询；要优化预警提示和监测功能，及时发现、提醒、纠正执法问题；要拓展电子签名、签章功能，在办案系统中应用当事人、办案人和现场勘查见证人的电子签名、签章和电子指纹。搭建执法办案全程可视化监督管理平台。依托“执法六必录”、“高清数字审讯记录系统”和“一案一盘”，建立可视化监督管理平台，实现对执法活动的可视化、可回溯管理监督。