关于充分发挥律师职能作用服务法治河北建设的意见

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省委、省政府关于建设法治河北的重大战略部署，在全面推进法治河北建设中充分发挥律师的职能作用，提出如下意见。

一、当好法律参谋，服务科学立法、重大决策和依法行政

（一）组织律师服务科学立法。推动建立健全律师参与地方立法的制度性渠道，充分发挥律师中党代表、人大代表、政协委员以及党外代表人士的作用，积极参政议政、建言献策，推进科学立法。组织律师在立法的听证、公开征求意见、专家咨询研讨论证等环节提出科学合理的意见和建议，促进提高立法质量。

（二）组织律师服务重大决策和依法行政。按照普遍设立法律顾问制度的要求，扩大律师担任政府法律顾问的覆盖面，把法律服务引入各级政府及其部门的决策咨询、政策研究、规章拟制、行政审批、行政处罚、危机管理、事件处置等领域和环节。组织律师协助政府严格依法设定和实施行政许可，规范审批项目设置和实施程序；对政府规范性文件的起草、重要政策出台的合法性、可操作性及可能带来的法律风险等进行论证，对政府的重要行政行为提出法律建议，当好政府在制定重大行政决策、推进依法行政中的法律“智库”。

（三）充分发挥公职律师作用。在全省各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，大力挖掘使用机关内部的法律专业人才，增强法治建设的内生动力，形成与社会律师共同服务法治建设的合力。充分发挥公职律师在法治宣传、业务法规政策研究、重要法律事项论证、代理本单位诉讼等方面的作用。重视对公职律师的教育和管理，建立健全共同管理工作机制，将公职律师纳入各级律师协会培训工作范围，提高运用法律手段促进依法决策、依法行政的能力。

二、提升服务深度广度，促进经济法治建设

（一）全力服务京津冀协同发展战略。以承接京津要素外溢和产业转移、推动河北转型发展为重点，开展专项法律服务，引导律师为招商引资、基础设施建设、完善经济管理体制机制等提供法律服务。开展部门间合作，组织律师拓展农村改革、文化产业、先进制造业、节能减排及金融证券、国际贸易、海商海事等服务领域。引导律师为科技创新、产业创新、体制机制创新提供专业法律服务，推动营造大众创业、万众创新的政策和制度环境。

（二）搭建法律服务各类市场主体的平台。组织律师进企业、进市场，为各类市场主体提供“法律体检”、法律咨询、诉讼代理、仲裁代理和调解等有针对性的专业化法律服务。引导律师做好企业法律顾问工作，提高企业经营管理的规范化、程序化和合法化水平；协助企业依法建立和谐劳动关系，促进企业遵守劳动法律法规、市场竞争规则和商业道德，自觉履行企业义务和社会责任。支持符合条件的企业设立公司律师，在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险方面发挥职能作用。

（三）加强涉外法律服务工作。引导律师在国际贸易领域为企业、行业组织等应对国外反倾销、反补贴和保障措施等国际贸易争端提供法律服务。引导律师为国内优势企业到境外建立生产基地提供投融资、公司并购、知识产权保护等领域的法律服务，助力我省企业“走出去”。组织律师通过担任境外企业在我省投资的法律顾问等方式，维护外企合法权益，促进国际投资合作。