审计要促发展：财政审计中心三组 刘全文——审计要促发展 不可止歇、不能停步
13.07.2015 19:50
本文来源: 审计厅
近年来，国务院和省出台一系列稳增长政策措施，审计机关主动作为，对重大决策部署的落实情况持续进行跟踪审计，当好了“督查员”，促进了政策落地生根和不断完善。审计署于2014年9月对稳增长审计工作作出安排部署，省委、省政府主要领导对稳增长审计工作分别作出批示，省办公厅转发了省厅《最大限度发挥审计作用促进稳增长政策落实》的审计专报。我们财政审计中心三组深刻领会各级关于稳增长跟踪审计工作的文件精神和“审计要促发展”的深刻内涵，把稳增长跟踪审计工作作为当前和今后的一项首要任务，利用审计和巡视工作加大“审计要促发展”的宣传力度，引发全社会的关注、支持、配合，扎实推动稳增长政策措施落实。
审计的职责就是看护国家财政，是监督政府财政收支的重要工具，通过审计揪出违法问题并借此追责，是“阳光财政”的必经程序。在反映真实情况、揭示风险隐患、指出突出问题的基础上，更体现了“促发展、促反腐”的亮点。实事求是，力度更大、层次更深，对相关问题的表述更严肃。力求推动打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”，无论是财税体制还是商事制度，无论是严格预算约束还是债务风险警示，都意在深入揭示问题的体制机制制度性根源，促发展、促改革深化和制度完善。依法审计除了看得见的监管财政的效能，更重要的还在于以下几个层面：一是推动反腐倡廉建设。审计本身是体制内监督的重要方式，审计出的问题，往往与权力失范、贪腐寻租有着直接关联。审计报告的“分量”，直接对应着党的群众路线与“三严三实”教育的效力。二是在全面深改与全面依法治国的呼声下，审计出的诸多问题，也为行政改革与建章立制提供了抓手，有助于从体制、机制、制度和政策层面发挥审计的“免疫系统”功能。
我们深刻的认识到，稳增长跟踪审计是审计机关当前的重中之重，头等大事，要全力以赴做好，目的就是要稳增长、促发展。既要抓不作为的典型，也要抓乱作为的典型，目的是促使积极主动有效作为。更要促进整改，推进改革，完善制度规定。通过审计，促进该用的钱要用，该开的工要开，该做的事要做，但也不能乱用、乱开、乱做；促进该改革的要改，该放权的要放，该修改的制度要修改。
我们财审三组坚决要把思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来，把促进稳增长相关政策措施贯彻落实作为当前审计工作的重中之重，进一步加大跟踪审计力度。各项工作都要围绕这个中心来开展，各项审计都要把监督检查稳增长政策措施贯彻落实情况作为重要内容。在以后审计和巡视工作中要突出重点，包括每个时段、不同部门、不同地区都要有重点。要围绕稳增长相关政策措施的目标、重点和资金投向等，突出促进重大建设项目加快推进、促进财政资金统筹使用、促进重大政策贯彻落实、促进简政放权、促进防范经济领域风险隐患这几个审计重点。
在以往的审计中，我们抓住重点、抓出效果，关键是依法审计，探索规律，从实际出发，不断改进审计工作方法。第一，我们坚持问题导向。稳增长政策不落实或落实不到位，有主观原因也有客观原因。通过我们的审计，摸清楚情况，实事求是地揭示和反映。重点抓不作为的典型，突出重大事项、重大项目、重大损失浪费、重大制度规定不合适等方面的审计。第二，我们坚持分阶段、分步骤实施。直管县审计中盯住几个重点（领域、事项、资金）。通过盯这几个点，与其他直管县对比分析，再回头看看原先盯的点的现状是什么，是不是整改了。对部门的审计，要根据不同部门、不同时期，有重点地盯住一两件事。第三，我们始终坚持抓住“重大”二字。对重大项目、重大存量资金、重大损失浪费、重大制度规定等，一般性问题也要提出。对重点领域、重点事项和重点专项资金力求审深审透，做好审计取证，充分听取各方意见，确保审计质量和效果。
从近年来审计反馈的结果和我们回头看的情况来看，经过我们的审计，所有被审计单位和直管县政府，实现了我们审计促发展的目标。
审计要促发展——这一步，不可止歇、不能停步。
本文来源: 审计厅
13.07.2015 19:50
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