京津冀协同发展河北最大央企项目落地高新区

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高新区工委、管委一直将重大项目建设作为发展的战略举措来抓，时时刻刻强调：抓项目，就是抓发展；抓大项目，就是抓大发展；项目是一切发展之源，项目是转型升级最直接、最有效的手段。

近日，高新区首批集中开工的11个项目，共占地1660亩，计划总投资289.72亿元。项目类别涉及高端装备制造、信息通信、新材料、孵化器等多个领域，投产后，年可新增销售收入350亿元，实现利税88亿元。

集中开工：高科技项目高调布局

近日，位于石家庄高新区郄马镇229号地块上，挖掘机、运土车往来穿梭，一派繁忙景象，大唐信息技术石家庄有限公司北斗卫星导航系统和定向声波系统产业基地项目在此正式开工。

“这个项目共占地400亩，总投资20亿元，是京津冀协同发展战略实施以来我省引进的投资规模最大的央企项目。” 高新区管委会有关负责人说，大唐北斗导航项目建成后，预计年销售收入可达12亿元，利税总额可达5700万元，新增就业岗位3000个。

大唐信息技术石家庄有限公司副总经理张彬说，目前，国内外卫星导航应用市场大都被GPS等国外运营商垄断。我国的北斗卫星导航系统目前正在加紧建设，当前主要的应用障碍，就是终端设备的小型化、芯片化。石家庄基地，将主要承担北斗导航芯片化的实验和生产任务，这是大唐在国内最大、也是唯一的产业基地。

张彬说，大唐北斗卫星导航系统和定向声波系统产业基地项目，将新建4条北斗卫星导航终端生产线和4条定向声波终端生产线，年产量都将达到数万台。投产后，将重点推进北斗导航终端产品的模块化和小型化，大大拓展北斗导航在生产、生活中的应用范围，将给社会和人民群众带来更大的便利。

就在距离大唐电信不远的东旭高科技产业园项目现场，东旭集团总裁李青正在和高新区管委会的负责同志现场研究新项目的推进措施。

作为全世界首家拥有玻璃基板及装备制造完整产业链的生产企业，东旭集团此次开工的新项目，主要生产第6代TFT-LCD、液晶玻璃基板生产线成套设备和高铝盖板玻璃基板生产线成套设备及非晶硅太阳能电池生产线成套设备。项目总投资达61.5亿元，建成后，预计年销售收入超过40亿元，利税总额近10亿元，同时新增就业岗位3350个。

来自高新区管委会的信息显示，此次集中开工的11个项目，共占地1660亩，计划总投资289.72亿元。项目类别涉及高端装备制造、信息通信、新材料、孵化器等多个领域，投产后，年可新增销售收入350亿元，实现利税88亿元。

“今年，高新区共安排各类项目155个，总投资1604亿元。今天开工的是首批项目，今年四五月份，还将有两批项目陆续开工建设。”高新区管委会相关负责人介绍，今年高新区的项目建设整体呈现出体量大、数量多、科技含量高、投资强度大等特点。

为了让落地项目建设得更加顺利、尽快投产达效，高新区还专门出台了系列扶持政策，对落地项目实行一站式服务。

“大项目、大企业来到高新区，只需要专心搞项目、抓生产，其余的都交给政府相关部门就行，我们一定会努力营造更加优良的发展环境，为大家服好务。”高新区管委会相关负责人表示。

近日，市政府主要领导到高新区调研项目建设并指出，高新区谋划建设的项目多，技术含量高，为全市项目建设做出了榜样。抓好项目建设至关重要，在今后的发展中，希望高新区进一步把项目建设作为经济发展的第一引擎，依靠自身优势，吸引更多的优质项目。要通过抓大项目、抓好项目，加快高新区产业发展，实现可持续发展。要加强督导协调，强力推进项目建设力度，要倒排工期、挂图作战，梳理出各个环节的关键点和难点，及时解决，确保项目按期竣工、尽早投产，形成新的增长点。

市领导的重要指示，给高新区狠抓项目注入了强大动力。为加快全区重点项目建设，形成储备一批、推进一批、开工一批、建设一批、竣工一批的项目工作推进梯度，从而推动全区经济转型升级、再上新台阶，高新区工委、管委决定，4月、5月在全区继续开展项目推进月活动，坚决掀起上项目、建项目的高潮。

狠抓项目：在经济发展中举旗挂帅

作为国家级高新区，承担着国家赋予的“发展高科技、实现产业化”的历史使命。要想发展高科技，就必须以重大项目、高科技项目建设为抓手，从而实现聚焦高新区主导产业、集聚创新要素、突出改革创新的目标；要想实现产业化，最佳的途径就是抓重大项目，突破一个大项目，就意味着资金、技术、人才、市场能够产生协同效应，就能突破一片、带动一串；落实一个大项目，就能拉出一条产业链，从而形成产业集群，引领经济加速跑，在全市经济发展中举旗挂帅。

高新区工委、管委一直有强烈的危机意识，“别人在跑，而如果我们在走，这就是落后”。与先进高新区有一定的差距，促使高新区必须抢抓机遇，迎头赶上。高新区工委、管委下定决心，抓住京津冀协同发展这一重大战略机遇，特别是在与央企合作上抓突破，越是在经济下行压力下，越要抓重大项目，内生式增长。

在这一宏大背景和深层考量下，高新区全区上下坚决贯彻中央和省市委重大决策部署，紧紧把握高新区发展脉搏，切实提高对项目建设重要性的认识，把项目建设作为“转型升级，跨越赶超”的战略问题，把项目问题摆在了全局的核心位置，切实抓细、抓实、抓出成效。

特别是今年以来，面对经济宏观形势不利的因素，全区155个重点项目顺利推进，在项目建设的带动下经济快速发展，逆风飞扬，为全市经济发展注入了一股新的强劲动力。

一个必须承认的事实是，狠抓项目已经成为高新区全区上下的第一要务，形成了项目是第一载体、抓项目是第一要务的工作氛围和舆论导向。高新区工委、管委始终坚持把抓项目摆在头等位置，每年春节过后第一次全区党员干部大会必讲项目推进，日常工管委会议项目工作也是必有议题，区主要领导更是多次召开项目建设座谈会，邀请全区项目业主、本地企业家参加会议，通过讨论以及听取业主的建议，明确在全区树立项目建设为第一载体的工作目标。建立强化项目调度会制度，分管项目工作的领导随时调度项目建设，管委会主任每周一调度，工委管委联席会每半月听取一次项目汇报，保证了项目建设顺利进行。

通过坚持不懈地抓项目、讲项目，进一步统一了项目建设为全区经济建设中心的思想认识，全区为项目、扶项目、引项目的氛围进一步浓厚，发展是第一要务，项目是第一载体的理念也深入人心。

认准高端：紧盯高新技术项目引资招商

抓项目、上项目，需要因时因地因项目而宜，特别是在紧扣高新区的发展方向和发展思路。高新区就积极探索新形式、新途径，招商引资工作实现了新突破。

高新区确定的战略思路是，始终坚持在发挥资源优势上做文章，在优化经济结构上下功夫，努力实现优势互补，互利双赢，共同发展。特别是要按照“大招商、招大商”的思路，坚持以高新技术项目和世界500强、国内100强等大项目、好项目为重点。

在具体的招商项目谋划、洽谈、考察等环节上，高新区狠下功夫，在项目论证和决策入区等环节抬高门槛，严格把关，变招商引资为招商“选”资，要求进区项目必须是高新技术项目，投资强度要达到300万元/亩以上，这已经收到了实效。

同时，积极尝试专业招商、定向招商等新形式、新途径，有针对性地、有目的地“走出去”招商。

当初引进大唐电信项目时，高新区管委会主要领导率领高新区有关同志，连夜赶赴武汉洽谈，促使其下决心落户高新区；今年新春伊始，管委会主要领导又带队赶赴长沙浅谈引进长沙创新集成电路芯片项目、赴武汉推动安佑集团生物蛋白制品项目开工事宜。

目前，投资60亿元、占地1200亩的旭新光电产业园、投资20亿元、占地200亩的石药抗肿瘤系列新药产业化项目全面启动，引进了投资20亿元、占地400亩的大唐电信科技股份有限公司北斗卫星导航系统和定向声波系统产业基地项目等亿元以上项目8个。

七个强化：全力推动重大项目落地生根

高新区认准了项目为什么抓、必须抓。接下来就是怎么抓、抓什么？在这方面，高新区工委、管委会认真学习外地发达城市开发区的先进经验做法，密切结合本区实际，反复研究，认真思考，大胆摸索，梳理出了一整套成熟的思路和办法。实践已经证明，这套办法非常管用、已经见效。

强化组织保障，创新理念，建立项目推进机制。高新区专门成立项目推进领导小组，综合统筹重点项目推进中存在的征地补偿、资金筹措、维稳工作等重大问题，确保项目推进取得明显成效。项目建设关键在人，但最终还要制度来落实。经过多方调研和讨论，高新区全面实施了重点建设项目区领导、区直部门、乡镇（办事处）、项目单位“四位一体”项目推进机制，以缩短前期流程，减少办事环节，提高工作效率，形成助推合力。同时，抓住项目落地关键环节，发挥乡镇一线指挥员的领导作用，在各乡镇（办事处）成立本辖区项目推进指挥部，各指挥长由该乡镇（办事处）党委书记担任，成员由该乡镇（办事处）镇长（主任）及管委会相关职能部门负责人组成。在此基础上，又确定每年的4、5月份为项目推进月，项目推进月期间，各乡镇（办事处）和有关部门的中心工作为项目进点推进。此外，高新区还全面强化服务理念，转变工作作风，提高工作效率，做到认识到位、措施到位、服务到位，为全区项目建设提供了切实有效的保障。

强化跟踪调度，确保项目顺利实施。注重项目策划、储备和运作，动态谋划符合国家产业政策、市场前景广阔的产业和项目，对跟踪项目、在谈项目、签约项目和拟开工项目等进行全面科学的梳理，针对项目运作的不同阶段和运作特点，进一步明确服务标准和内容，落实责任，加强管理和跟踪调度，确保推进落实到位，形成了谋划一批、在谈一批、签约一批、开工一批、投产一批、储备一批的良性推进机制。特别是设专人死盯项目现场，涉及群众工作、施工水电、青苗处理、附着物拆除、垃圾清运、场地平整等重大问题，第一时间知情，第一时间响应，第一时间处理。

强化服务质量，全面清理现行审批环节和制度。着力于减少审批程序，妥善解决好严格审批与服务建设两者的冲突。对于申报资料确实一时难以交全的审批前置条件不完善的项目，由项目业主提供书面承诺，给予先行办理再补办有关手续，放宽审批前置条件，降低审批门槛。同时，加快重点项目绿色通道建设，对重大项目特别是重大工业项目和基础设施项目，开辟项目审批“绿色通道”，做到既简化审批手续，急事急办、特事特办、难事设法办，又依法依规办事，全力为项目建设把好关、服好务，为项目建设争时间、抢速度，最大限度方便项目申报。

强化服务环境，确保客户满意。全面实施首问负责、服务承诺、收费公示、作风评议和政务公开等“五制一公开”制度，全面推行零障碍、无干扰式服务。严格执行市委、市政府有关规定，切实规范收费和执法行为，落实项目建设收费减免、优惠政策，不乱收费，不乱作为，全力改进服务环境。目前，投资20亿元的以岭药业现代中药化项目、投资10亿元的石家庄四药产业化项目、投资27亿元的旭新光电玻璃基板项目、投资3.6亿元的诚志永华液晶材料项目全面建成投资投产；计划投资20亿元的石药抗肿瘤系列新药产业化项目、计划投资5亿元的河北实华科技有限公司高效节能绿色模块化UPS产业化项目、计划投资8.8亿元的石家庄华能电力金具有限公司光纤复合低压电缆（OPLC）项目已完成场地平整；计划投资2.46亿元的石家庄东方药业公司搬迁项目已经完成厂区道路硬化，新厂房正在建设中。

强化责任落实，一级紧扣一级。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，建立区领导、主管部门、乡镇办事处、项目单位“四位一体”的目标责任制，进一步强化区级领导第一责任，项目单位和工作组直接责任，对所分包的项目逐一按照时间节点排出工作计划，拿出一半以上的时间到乡镇、项目工作一线工作，一级抓一级，层层抓落实。同时，坚持项目建设“四落实”，即：前期手续落实、建设资金落实、基础配套落实、群众工作落实，其中要突出抓好项目建设内、外部配套条件的落实工作。加强对项目业主单位的督导，促其尽快完善项目开工前各项审批手续，加快落实资金、物料、人力等建设要素。对项目建设所需的供电、供水、道路等建设条件，明确责任，采用“一事一议”、“特事特办”等办法解决。

强化定期调度，实施月报制度。区项目推进领导小组每周召开一次项目调度会议，掌握情况，通报进展，部署任务。各责任部门和单位要做好分包项目的日常检查工作，以目标倒逼进度，时间倒逼程序，督查倒逼落实，任务分解到人，做到建设现场情况熟悉、形象进度掌握准确、完成投资数据清楚、存在问题及时解决、项目信息反馈及时。办公室、纪工委要加强对项目进度的督导监察，及时将日常项目调度、月报表和月通报、项目建设进展情况等上网、上报。

强化责任考核，建立目标考评责任追究机制。实行项目推进工作责任制，把项目推进情况列入区年度重点工作考核中，办公室、纪工委加强督查，及时将项目进展情况进行通报，人事部门严格考核，对按时间要求完成任务的单位及有关人员给予适当奖励；对工作没有实质性进展的单位及有关人员给予通报批评，直至取消年终评先资格。

攻坚克难：“四个必须”重要经验弥足珍贵

抓项目，会遇到很多困难，碰上很多问题。但高新区在这方面没有畏难情绪，心气很足、干劲儿很大、成果显著。很多例子可以佐证。

比如，为解决大唐电信项目的有关重大问题，高新区工委主要领导多次赴京，与大唐电信高层领导沟通洽谈；春节过后的第一次专题会议，就是研究推动解决大唐电信进点事宜。

再如，投资20亿元的石药集团抗肿瘤新药产业化项目，历史遗留问题较多，地上附着物拆除困难重重。为此，主管项目建设的区领导亲自上手，一次次地同业主交流、谈心，以诚感人、以情动人，最后终于打动业主，以实际行动实现了和谐拆迁，扫除了项目建设障碍。

还有，投资61亿元的东旭集团有限公司光电显示玻璃基板及装备制造产业化项目，需要在现有选址地块向西拓展，以实现基础设施共享，以此节约投资。但是，西面的地块已经确定为大西丈村发展村集体经济用地，相关手续都已经基本履行完毕。为了保障这一重大项目的建设，高新区管委会积极出面协调，大西丈村为了保全发展大局，忍痛割爱，让出了地块。这一事例在当地传为佳话。

在招商引资、项目推动、项目建设上，在高新区的地面上、办公室、工地上，如此诸多的事例不胜枚举。在这背后，折射的是高新区为推动经济社会发展的大局意识，展现的是高新区为推动全区转型升级的历史责任。归结起来，推动项目建设，有以下几个必须：

必须以壮士断腕的勇气攻坚克难，这是推动项目建设的第一要务。没有坚强的决心，没有必胜的信心，在激烈的争夺面前，很难引进这么多大项目好项目，也很难解决诸如拆迁、征地、土地指标、建设资金、配套政策等重大问题。

必须有一套科学顺畅的运行机制来推动，这是推动项目建设的根本保障。无论在组织领导上，制度保障上，奖罚措施上，政策保障上，都要考虑充分、处理协调，要形成一整套的良性运转机制，以从根本上保障项目建设的顺利推进。

必须解决好被占地村民生活，这是推动项目顺利进行的重要基础。发展村集体经济强村富民、为失地村民上各类保险保障民生、加大培训力度、安排就业、解决劳动力出路等等，都是很好的措施。同时，要加强村级领导班子建设，化解项目推进难点问题。

必须加强基础设施建设，这是推动项目建设的必备条件。栽好梧桐树，才能落户重大项目。水、电、暖、气、路，这些重大基础设施，如果能及时跟上、配套解决，将在极大程度上吸引项目入驻，推动项目发展。对此，大量事实已经证明。

勇挑重担：为经济发展奠定坚实基础

今天的项目就是明天的经济总量，就是明天的财政收入，就是改善民生的重要支撑。

高新区要实现“三个倍增”目标，必须紧紧依靠源源不断的大项目、好项目、高新技术项目。在接下来的日子里，高新区将创新方式，在招大商、引大资上下功夫，力争今年引进几个国内、国际知名的大集团、大项目。同时，对旭新、以岭、四药、格力、欣意5家市重点扶持百亿企业点对点支持，尽快实现百亿目标。严格落实领导分包考核机制，加大协调推进力度，确保尽快竣工投产，形成新的增长点。同时，将重点围绕战略新兴产业和现代服务业开展招商，积极推进与欧美、日韩等地项目深度合作，瞄准世界500强企业开展招商，不断引进一批大项目、好项目，为全区发展添动力、增后劲。

2015年的第一个季度已经过去，正是大建项目的好时机。高新区将在市委、市政府的坚强领导下，勇挑重担，迎难而上，真正用项目建设来完成调结构、稳增长、弯道超车的历史重任，为高新区及全市的经济发展奠定坚实基础。