【聚焦发展】对接京津，构建协同创新共同体

5月18日，位于威县的河北利江生物科技有限公司员工在查看反应釜树脂生产情况。由北京金利江生物科技发展有限公司建设的河北利江生物科技有限公司，是生产功能性特种树脂以及一次性血液灌流器的新材料制造企业，依托南开大学、中国科技大学等高等院校，建立研发共享平台，拥有华北地区规模最大的特种树脂研发基地。（河北日报资料图片）河北日报记者 赵永辉摄

□河北日报记者 李 巍

“结合战略承接平台建设，加大科技招商力度，推动知名高校、创新团队、国家实验室、重大科技专项、重点科研项目、军工和军民融合项目更多落户河北”；

“完善协同创新体制机制，探索建立协调统一的财税金融、产权交易、技术研发、创业就业政策，形成共建共享、协作配套、统筹互助机制，最大限度吸引京津技术到河北孵化转化”。

省第九次党代会报告对“着力构建协同创新共同体”作出的具体部署，引发了代表的强烈共鸣。大家纷纷表示，推动协同发展，根本在于创新。我省只有对接好京津，打造协同创新共同体，放大和激活创新要素，才能实现区域经济由要素驱动向创新驱动的跨越，才能形成引领全国、辐射周边的创新发展战略高地。

搭好创新平台

——围绕打造京津冀协同创新共同体，加快推进“一区一带”战略性平台建设

在省第九次党代会开幕之前的11月18日，刚刚履新省科技厅党组书记的马宇骏代表，参加了在石家庄举办的中国跨国技术转移大会河北分会的活动。会上，北京市在汇聚全球创新资源方面的突出表现，给马宇骏代表留下了深刻的印象。

“京津最大的资源是创新资源，最大的优势是创新优势。”马宇骏代表介绍，我省着力搭建创新平台，深入研究京津创新资源与河北需求的契合点，在吸引京津创新要素向我省集聚方面初显成效。这些创新平台，有三地共建的科技园区，也有三地合作的创新基地。目前，我省与京津合作共建各类园区已有55个，各类创新基地有62个。

这些创新平台引来的都是响当当的大项目、好项目。截至目前，我省先后与京津签署合作协议539个，引进和转化科技项目550项，吸引了1300家京津高新技术企业落户河北。

“园区和基地，是创新发展的高地。”马宇骏代表表示，省科技厅将围绕打造京津冀协同创新共同体，聚焦科技成果孵化转化中心的协同创新战略定位，继续将“一区一带”作为战略性标志性平台加快建设。

这“一区”是京南国家科技成果转移转化示范区。我省将依托京南10个省级以上高新区和科技园区，实现与北京中关村自创区，天津自创区、自贸区相互联动、有机衔接、错位发展。“一带”是环首都现代农业科技示范带。我省将以环首都14个县（市、区）为龙头，实施“一带百园”农业科技示范工程，将这“一带”建设成首都农业高新技术成果转移转化首选地、农业高科技产业聚集区。

搞好协作配套

——瞄准京津创新源头，按照产业链创新链融合、上下游衔接的要求，进一步优化产业布局

“京津冀军民融合石墨烯产业发展联盟在唐山成立了，我们的石墨烯产业将获得更多来自京津的技术支持。”党代会上，唐山高新技术产业开发区管委会主任庞秋原代表带来的这一消息让人振奋。关注度之所以这么高，是因为石墨烯作为“新材料之王”的特殊属性，以及其背后蕴藏的巨大产业空间。

在唐山近日举办的京津冀石墨烯产业技术对接活动上，唐山建华实业集团、北京天宇航天新材料科技有限公司、河北工业大学、天津工业大学、中北大学等5家单位联合成立了这一联盟。当天，唐山建华实业集团还与北京天宇航天新材料科技有限公司就成立“唐山石墨烯国防航天材料研究院”签署了协议。庞秋原代表表示，引入京津技术支持后，唐山高新区有望快速培育形成一个以石墨烯为主导的新材料产业集群。

“唐山石墨烯引智京津，难能可贵。”省发改委主任陈永久代表认为，北京的科技成果中试和转化很多都越过河北，主要原因就是我们的配套能力差、产业互补性不强、关联度不紧密。

他表示，我省应把促进科技成果转化作为协同创新共同体建设的主攻方向，瞄准京津创新源头，按照产业链创新链融合、上下游衔接的要求，进一步优化产业布局，北京需要什么我们就提供什么，使北京更多的科技成果在河北能孵化、能转化。同时，要加强配套建设，着力打造北京IT产业的加工中心。“比如，京津将生物产业和生命科学研究作为重点，我们就要与之做好衔接，把相关联的生物试剂、生物信息服务等产业做起来。”

“协同创新，一定要注重与京津共建互利共赢的创新链。”马宇骏代表表示，在这一创新链中，我省要打造技术链，借助北京研发的“大脑”功能，重点承担中试任务。要打造产业链，着力提高产业配套能力和快速打样、先进制造功能。还要打造资本链，用好创新资本。

创新体制机制

——积极探索与京津共设基金、共搭平台、共建园区、共建基地、共促转化的利益共享机制

“从2014年5月建园至今，中关村海淀园秦皇岛分园已经引进落户了近百家中关村高新技术企业。”秦皇岛市发改委主任杨学功代表开门见山，向与会代表介绍起分园成立以来的巨大变化。

巨大的吸引力来自秦皇岛分园在建园之初建立的“4∶4∶2”的利益分配机制。按照这一机制，入驻企业产生的税收由北京海淀区、秦皇岛两地政府各得40%，另外20%共同设立产业发展基金，进一步培育新兴产业。这意味着，中关村的企业虽然离开了海淀，但北京的税收不会完全失去，而秦皇岛也不会在付出各种资源要素后得不到回报，很好地调动了京冀两地的积极性。

近年来，在推进京津冀协同创新方面，我省各地解放思想，大胆尝试，创造出一大批创新模式和样板——

在保定，保定高新区引进中关村信息谷资产管理公司，负责保定·中关村科技创新中心的运营管理，将中关村创业孵化、科技金融服务、成果转移转化等方面的理念和做法引入高新区，打造跨区域的创新创业生态系统，形成了可复制可推广的协同创新飞地发展模式。

在廊坊，永清县与北京亦庄合作共建北京亦庄·永清高新技术产业开发区，开展跨区域全产业链合作，税收及运营收益按出资比例分享，初步形成了生物制药产业集群发展新模式。

在石家庄，省会科技大市场将与京津创新平台实现全面对接，设立了京津技术市场服务窗口，加快北京和天津科技成果转化和技术转移，共同推动战略性新兴产业发展。

“协同创新需要有新的体制机制将松散的组织和资源聚合起来，这样才能形成长久机制。”陈永久代表表示，今后，我省将积极探索与京津共设基金、共搭平台、共建园区、共建基地、共促转化的利益共享机制，鼓励各地加强与京津产业园区、企业总部和科研院所创新合作，采取一区多园、总部—孵化基地、整体托管、创新链合作等模式在河北建设各类园区和基地，积极探索税收及运营收益按出资比例分配等多种形式利益分配机制。

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