认清形势理清思路 凝心聚力真抓实干 强力推进集团公司改革发展再上新台阶 ——吉建英在集团公司2014年工作会议上的讲话(摘要)

　　 一、2013年主要工作回顾

　  2013年，在省委、省政府和省委宣传部的正确领导下，在全体干部员工的共同努力下，集团公司以党的十八大精神为指引，以“跻身全国第一方阵”为总体目标，按照“夯实基础、扩大规模、创新业态、深化改革、提升素质”的总体思路，坚持科学发展，不断开拓创新，各项工作稳步推进，取得了显著成效。

　  ( 一)以省两办29号文件出台为契机，积极推动改革，管理体制进一步理顺。 去年5月，省两办下发了《关于进一步推进全省广电网络改革发展的意见》，为集团公司彻底理顺管理体制和各方关系，创造良好的内外发展环境，提供了一次难得机遇。集团公司高度重视、认真谋划，作出一系列安排部署，制定分红方案，积极推动完善法人治理结构；集团领导多次带队深入各地，督导解决问题。各分(子)公司也积极响应、主动作为，反复与当地有关部门协商沟通，推动了当地改革配套政策的出台；积极稳妥地处理好各方关系，千方百计地保护好员工利益，赢得了各方理解和支持。这项重点工作的完成，将在全省广电网络改革发展史上留下浓墨重彩的一笔。

　  ( 二)以扩用户、建网络、保安全为核心，产业发展基础得到进一步加强。 一是用户规模不断扩大。在城镇，各分(子)公司深入挖潜，做好新建住宅小区、旧城改造和城中村等区域数字电视用户发展工作，努力开发集团用户，推动城镇实现无缝隙覆盖，同时进一步提高续费率。在农村，积极跑马圈地，抢占用户市场，特别是在去年6月磁县农网现场观摩会之后，各县公司集中力量、全力攻坚，有效推动了农村数字电视发展。二是网络基础不断加强。完成了省干线网扩容升级和市县传输数据网建设，进一步提升了干线网多业务承载能力。积极推动各分(子)公司加快双向网改造步伐，市公司已全部完成IP城域网建设，大部分县公司已完成城区双向网改造，部分有条件的县公司已开始实施双向网络“乡乡通”。三是安全传输保险系数不断提高。坚持人防和技防相结合，加大安全传输宣传力度，加强与公安系统的密切配合，打击震慑破坏线缆不法行为。各分(子)公司完善各项安全保障制度和应急预案并严格落实，圆满完成了党的十八届三中全会等重要保障期的安保任务。

　  ( 三)以提升三网融合竞争力为出发点，增值业务得到进一步拓展。 面对三网融合，我们认真分析市场竞争形势，结合自身特点与优势，积极研发三网融合新业态，比如视频点播、时移回看、电视通话、有线宽带等，有的公司还研发推出了数字电视一卡通、本地资讯点播平台、酒店VOD系统、云监控、体感游戏、飞视等业务，经过一年的准备和试点，基础工作已经基本做好。超额完成新增高清用户任务，为开展三网融合业务奠定了基础。

　  ( 四)以提高效率、服务发展为目标，企业管理得到进一步规范。 修订出台了一系列加强企业管理的20多项规章制度；制定了涉及“四个统一”建等6个方面的《意见》；推行财务集中管理，提高了企业财务管理的规范化、科学化水平；成功发行八年期企业债券，获得固定资产贷款，为市县网建设和县公司发展提供了有力保障。

　  2013年，集团公司改革与发展稳中向好，形势喜人，但是还存在着一些问题和不足：体制上部分分(子)公司还有“失血点”尚未完全止血，甚至还有脐带未剪断的问题；管理机制还不够健全，对干部的教育管理不够，激励不足和约束不足的问题都有；网络基础还不够牢固，多业务承载能力和安全保障能力需进一步提高；增值业务平台支撑力度不够；市场导向和拉动作用不强，收入结构还很不合理；人员臃肿与人才短缺并存，特别是专业技术人才、市场营销人才极为缺乏；依法经营意识不强与管控不够规范严格并存，法律风险、财务风险应引起足够重视；服务意识、品牌意识淡薄，服务水平还有较大提升空间。应该看到，这些问题，都是前进中的问题、发展中的问题。问题是时代的先声，认识问题是进步的起点。问题倒逼改革创新，我们要以改革创新解决问题，加快发展。

　  二、目前的形势和我们的任务

　  第一，电视市场狼烟四起。 一是MMDS问题仍没解决，且市县电视台大有欲借地面数字电视“合法”外衣行“违规”发展之势。二是大小锅的问题，有的地方治理效果不错，但有的地方还在泛滥。有的地区又出现了违规发展直播卫星的现象。三是电视机生产厂家推出“智能电视”，跟我们抢饭吃。四是OTT，以小米、乐视TV为代表的网络机顶盒，还有电视棒，搞得风声水起，确有“山雨欲来风满楼”之势。

　  第二，三网融合箭在弦上。 从国务院《推进三网融合的总体方案》时间表来看，2014年开始进入全面推广阶段，李克强总理在中央经济工作会议上讲到今年重点工作时，第一条中就明确指出，要出台三网融合推广阶段实施方案，三网融合大局已定，开始进入具体操作的“倒计时阶段”。从河北来讲，张庆伟省长前不久同样提出要“加快制定河北省三网融合实施方案”。河北的IPTV现在正酝酿新一轮的攻势，对我们造成很大压力。综上所述，三网融合已经真正的箭在弦上，IPTV已经兵临城下。

　  第三，企业环境整体向好。 随着省两办29号文件的贯彻落实进入扫尾阶段，各分(子)公司生存环境整体向好，越来越多的公司实现独立运转，我们多年以来苦恼的问题开始得到解决。更重要的是，省委、省政府和省委宣传部鲜明、坚定的态度，让一些还在试探、观望的地方认识到已不存在倒退的可能性。另外，股东分红马上进行，股东利益得到正常保障，将会弱化一些消极因素，各公司的发展环境将进一步改善。

　  第四，国家政策春风送暖。 国务院去年8月份印发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中，明确提出到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，大大超过整个GDP增长预期。这充分说明国家对加快发展信息产业高度重视。同时国家大力推进城镇化建设的政策，也无疑对我们扩大用户规模和推广增值业务带来新空间。

　  第五，国网公司呼之欲出。 国家网络公司即将成立，有可能帮助各省广电网络公司解决宽带出口、4G牌照、有线无线和直播卫星一统为一家等问题，这对我们来说是一大“利好”消息。

　  从以上形势分析来看，前两点可以说是阴云密布，后三点给我们透出了一缕阳光。此时此刻我们面临的整体发展形势，就像是三夏麦收时节。麦子熟了，马上就要收割，但此时天气也最不稳定，大雨冰雹随时会来，如果不及时抢收，可能一年的辛苦劳作将功亏一篑；若能及时抢收抢种，不仅收获了小麦，还能为秋天的收获播下希望的种子。而我们，就是这三夏时节的农民，现在要做的就是抢收抢种。已经完成双向网改造的公司，要抓紧发展双向业务，特别是宽带业务；尚未占领的农村市场必须加紧跑马圈地。同时，抓紧推广高清，为将来开展多种业务打下基础。总之，形势逼人、时不我待，必须抢抓战略机遇，化被动为主动。

　  面对这样的形势，2014年我们的任务是：扩规模、优结构、增效益、树品牌、控风险，进一步激发公司活力、增强公司实力、提升市场竞争力。扩规模，就是扩大用户覆盖，提高有线数字电视入户率和续费率；优结构，就是要通过积极推广新业务，来不断提高增值业务在整个收入结构中的比重；增效益，就是千方百计创收增效，增加企业利润；树品牌，下大力把我们的品牌形象树起来，叫得响；控风险，就是要依法经营，管控防范企业风险。以上五条，就是今年工作的着重点，只有完成这五项重点任务，才能进一步增强企业的活力、实力、竞争力。

　  三、2014年的奋斗目标和工作要求

　  2014年主要奋斗目标是：（略）。

　  这些目标，是集团公司结合当前各分(子)公司发展现状、市场竞争形势和政策环境因素，经过反复调研和测算确定的，也是伸开胳膊、踮起脚尖，经过努力能够完成的目标。围绕这个目标， 对今年经营管理工作的总体要求，概括起来是七句话：坚持稳中求进总基调，加大改革创新驱动力，夯实三个支点，发力三个增长极，升级三个平台，强化四个功能，正确处理五个关系。

　   ——坚持稳中求进总基调。 中央和省里确定今年工作的总基调，都是稳中求进，把改革创新贯彻到各个方面。这同样适合我们集团公司。近年来，集团公司保持着较高发展速度，就是说，我们不是在普通马路上稳中求进，而是在快车道上稳中求进。我们的“稳”主要体现在三个方面：一是踩稳油门，在前几年较高速度的基础上略有加快，这是我们通过努力可以实现的。二是把稳方向盘，眼睛要看得远、预判准，出现情况能及时微调。不管形势怎么变化，必须保持战略定力，既密切关注风云变化，又清醒掂量自己的家底，既努力把握大势，又不盲目追风赶潮。三是站稳脚跟。就是要在深化体制改革的情况下稳定员工队伍，保持队伍不乱、人心不散。稳是进的基础，进是稳的目标。一方面要以较高的速度继续前进，同时也要提高效益，不能粗放式发展；另一方面，不能固守过去的基本业务，新业务也要不断拓展，培育新的经济增长点。

　  ——加大改革创新驱动力 。 改革就是要排除阻碍生产力发展的旧的体制障碍；创新的本质就是建立完善促进发展的新机制，开发内部潜力，激发内部活力。几年来，集团公司的收益增长较快，很大的因素是整转的红利。目前县城以上城区已经完成整转，只剩部分农村用户。接下来，发展动力是什么，主要得靠改革创新。如何通过破除羁绊，放开手脚；如何创新产品，培养新的经济增长点；如何创新服务，提高用户黏着度；如何创新技术，改善用户体验，提高竞争力；如何创新管理，激发企业自身活力，提高工作效率和效能，正所谓“人叫人动人不动，政策调动积极性”。

　  ——夯实三个支点。 公司“人无我有、人有我优，人优我特”的经营战略，是建立在三个支点上的，一是有效覆盖，要想方设法提高有效覆盖率，这是重中之重。同时加大整治小片网的力度，找准主攻点，真刀真枪地干。县公司的重点是农村，要加快跑马圈地。在努力发展新用户的同时，各公司都要注意提高续费率，不能“狗熊掰棒子”。二是高清推广，这是我们当前一项天然优势。一定要抓紧这两年的有利时机，加快推广高清。三是品牌建设，服务品牌至关重要，有句话叫：一流企业做品牌，二流企业做服务，三流企业做产品。必须通过售后服务与用户建立良好的感情沟通，用心服务、特色服务，再加上品牌的宣传推广，不断提高品牌知名度、美誉度和忠诚度。这三项可以说不仅是经营战略的支点，也是最重要的基础工程，必须抓实抓好。

　   ——发力三个增长极。 一是有线宽带。宽带是信息市场的制高点。广电网络有了宽带，跟原有产品捆绑打包，就能形成我们的竞争优势。因此对于宽带业务，没有条件的要创造条件，有条件的要抓紧发展，不要认为城市的宽带市场已经被电信联通分割完毕，只要我们坚持打好服务牌，就完全可以占据一席之地。县级公司要把重点放在农村,现在农村对宽带的需求非常强烈。二是互动业务。一个是点播业务,省公司正在集中解决VOD平台的问题，华数的高清内容马上也准备上线，这一块会成为一个新的卖点，特别是时移回看，有一定的吸引力;第二个是电视通话,省公司正在抓紧进行软件开发，各分(子)公司要抓紧做好演示、宣传等准备工作。这是一个有很大潜力的业务，对高清机顶盒销售也有巨大拉动作用。另外是互动游戏，现在雾霾天气较多，正好弥补了人们无法户外锻炼的问题。只要把这几项业务做起来，实现今年的目标不是难事。三是数据专网业务。现在智慧城市、天眼工程、天网工程各地都在全面推进，这个空间太大了，包括居民小区、公共场所和道路监控，可以说无所不在。我们要充分意识到这个市场，这正是我们的优势所在。要开动脑筋，摸清市场，捕捉商机。

　  ——升级三个平台 。 作为全集团的首脑机关和中心枢纽，省公司应当建好三个平台：首先是升级业务平台。去年省公司已经搭建好了资讯平台、IMS多媒体平台，把电视通话业务也送下去了。现在省公司正在集中力量完善VOD互动平台，马上建设互联网业务支撑平台，抓紧搞三屏互动平台，尽最大努力争取往前赶，为大家开展业务奠定坚实基础。其次是升级管理平台。就要通过建立健全完善激励机制和约束机制，解决动力和活力的问题，让干得好的干得更有劲，干得不好的有压力。集团公司正在抓紧研究修订新的考核奖惩办法，总的思路就是鼓励先进、鞭策后进，干得好坏与经营班子特别是一把手的年终奖直接挂钩，动力给足、压力加够，同时与全体干部员工下一年度工资总额直接挂钩，真正让干得多的、干得好的沾光，让干得少的、干得不好的悲伤，以此来调动各公司积极性和主动性。第三是升级投融资平台。省公司这两年在融资方面下了很大功夫，基本保障了网络基础平台建设，并对部分公司进行了内部转贷、农网发展支持等，但对下面的管理没跟上，还不是很规范。现在的关键是对融来的资金必须管理好，保证资金正常循环，提高使用效率。省公司今年将下大力健全完善投融资平台功能，一是增强融资能力，二是加强投资管理机制建设，包括加强合同管理、项目管理等，确保资金融得来、投得出、用得好、收得回。对资金困难的公司，省公司允许自行融资，但有一条，必须严格程序、规范操作，报经省公司审批后才能实施，防止“一管就死、一放就乱”。

　 ——强化四个功能。 一是强化市场导向功能。公司发展业务，一定要根据市场需求。要多研究市场实际需求，既要研究我们当地，又要研究外面，特别是看看先进同行在做什么，看看发达国家在做什么，密切关注国内外信息市场。省公司市场部担负着150家分(子)公司市场营销的指导责任，既要解剖麻雀，亲自搞调研，更要多召集大家沟通研究，碰撞火花，拿出若干方案，供大家选择。各分(子)公司要充实自己的市场部门，根据当地市场需求制定营销方案，并把市场和用户的声音及时向省公司反馈，形成一个上下贯通、运转有效的市场体系。二是强化技术支撑功能。要做到技术上适用、经济上合理、时间上快捷，市场需要什么，我们就采用相应的技术手段，用最短的时间、最省钱的方案去实现。每一个项目，都应由市场部门提出需求计划，再由项目部门进行论证，最后由技术部门制定方案并实施。今后，我们将实行项目负责制，每一个项目都要有一个业务上过硬的第一责任人，技术负责人是第二责任人，责任明确，便于高效办事，也利于个人成才。三是强化管理保障功能。经营出效益、管理出效率。管理的使命是整合组织资源完成任务目标，基本手段是实施计划、组织、指挥、协调和控制。管理的生命在于持续改进，不断研究自己实际情况不断加以改进和完善。管理的基础工作包括标准化、计量、定额、信息、规章制度、职工教育、班组建设，没有这些基础工作谈不上管理。管理是企业真正的基础。我们现在恰恰是基础薄弱但又重视不够。而管理的关键，在于管理干部。为此，省公司决定今年要加强干部的选拔、交流、管理，同时大力加强干部培训教育，特别是要搞几次企业管理研讨班，既要有专家讲理论课，又要有真实案例，还要有彼此交流和实地考察，要切实保证培训取得实效。希望各分(子)公司都要充分重视员工的培训，特别是管理人员的培训。四是强化网络基础功能。网络基础，首当其冲的是省干线网，其次是市县网，再次是分配网。“基础不牢地动山摇”。省干线网建设不好，意味着全省网络有可能会瘫痪。因此，今年省公司准备通过三个方面来提高省干线网的安全系数，一是中环拆分，把环变小一些；二是将省干线网逐步移入高速公路管道，安全保障能力更强一点；三是加大投入，对传输能力差、损耗大、故障率高的网络进行改造。各市公司必须高度重视市县网的建设和维护。提升网络安全系数，必须始终坚持人防与技防相结合，二者缺一不可。各分(子)公司要进一步提高安全防范意识和责任意识，加大对市县网、分配网的管理和改造力度，保证网络建好、管好、用好。

　  以上四个功能，好比一架马车，市场是龙头，技术和管理是两个轮子，网络是车身。要让这辆车高效运转，就必须发挥好这四个功能，马要跑得快，车身要牢固，两个轮子要运转正常，否则任何一个方面出了问题，都不可能跑得好，甚至可能会翻车。

　  ——正确处理五个关系： 一是社会效益与经济效益的关系。对待这两个效益，既不能只讲社会效益，不算经济账，也不能只讲经济效益，不重视社会影响，正确的做法应当是既讲社会效益，又讲经济效益，并且在任何时候都要把社会效益放在首位。社会效益也是潜在的经济效益，有了好的社会形象，企业才更有前途，同时，有了好的经济效益，企业才有条件去创造社会效益。必须坚持两个效益一起抓、两手都要硬。二是物质激励与精神激励的关系。现在我们有些公司对员工的激励主要是靠发钱，这种物质激励是需要的，但光靠这个是不行的，应当把物质激励与精神激励结合起来，既要发红包又要戴红花，既要有奖金又要有奖状，既要给应有的奖励，又要提供有挑战性的机会和能露彩的舞台，激发广大员工中蕴藏的巨大潜能。三是规范管理与自主发展的关系。省公司这些年先后出台了一系列规章制度，强调加强规范管理的同时，也充分考虑了各公司的实际，给大家留下了自主空间。然而，有的公司却将这些规章制度束之高阁、不予理睬，有的总是抱怨省公司管得太多，没有自主权。这些说法和做法是十分错误的。我们整合的目的是什么？就是形成一个有机整体，产生规模效益。当前，我们正处于打造航母的阶段，每个公司必须着眼全局，既要严格按照省公司的要求规范运行、照章办事，又要结合实际，发挥自主性和创造性，加紧修炼内功，提升战斗力。省公司已出台的技术“四个统一”、财务集中管理、人力资源管理等规定，以及即将出台的有关合同、项目规范管理的规定，分别定出了规矩、给出了程序、划出了红线，今年重点就是要狠抓落实，特别是加强对集团投资项目的管控，对于擅闯红线的要坚决惩戒。四是显绩与潜绩的关系。有的领导干部往往重显绩、轻潜绩，只顾眼前、不看长远，只搞一些面子工程，不愿打基础、干实事，这是要不得的。我们既要奋勇争先，又不能急功近利，对网络建设等费时费力见效慢的基础性工作必须认真去做，对那些表面上热热闹闹、实际上劳民伤财的事则坚决不干。今后在对各级干部进行考核时，一定要既看显绩，又看潜绩，既要看他在任内干了些什么，又要看他走后留了些什么，防止出现“前任出政绩、后任背包袱”、“前任出成果、后任吃苦果”的现象。五是客观环境与主观作为的关系。有的同志总是抱怨环境不好、条件太差、任务太重等等。然而，为什么同样的环境，人家干出来的效果就大不一样呢？问题的关键在于你是否笃信“事在人为”，在于想不想干、想不想干好。“办法总比困难多”，良好的发展环境是靠自己积极创造出来的，不是等来的，干成干不成、干好干坏，关键问题还是在自身是否主动作为。