省局组织市、县安监局及企业代表学习考察各地“隐患排查治理体系建设”经验
05.07.2014 08:50
本文来源: 安全生产监督管理局
——省局组织市、县安监局及企业代表学习考察各地“隐患排查治理体系建设”经验
“珠海经验非常好，把隐患排查和安委办年终绩效考核结合起来。”
“建议在全省统一排查标准，统一数据接口，同步启动，同步营运，尽量避免各地单打独斗。”
“要考虑企业怎么受益才行，怎么做对企业真有帮助，企业才有积极性。珠海经验值得借鉴，安全责任分担，压力分解，安委会成员单位调动起来，安监自身压力越来越小，管理成效越来越大。”
7月2日下午，在石家庄市赵州宾馆三楼会议室，石家庄安监局扈传淼、承德安监局葛延、衡水安监局田方座谈总结会上的发言引来一阵热烈的掌声。为贯彻落实国务院安委办通知精神，深化隐患排查治理标准化、数字化体系建设，6月24日至7月2日，省局组织市、县安监局及企业代表学习考察各地“隐患排查治理体系建设”先进经验。考察组在省局副巡视员解西斌的带领下，马不停蹄，虚心求教，从安徽马鞍山到广东佛山、珠海，再回到石家庄赵县，一路认真听，反复问，仔细记，收获颇丰。座谈总结，是此行的最后一个环节。
马鞍山安监局，是国家安全总局推荐的隐患排查治理体系建设试点单位，学习他们隐患排查治理体系相关制度、办法、标准制定以及开发公司实际运行效果，是考察组此行的重心之一。
马鞍山建设效率和先易后难的做法，首先打消了考察组的畏难情绪。他们与浙江图讯公司合作，利用总局信息中心的原型系统，前后只用了一个月，就建成了隐患自查自报平台，2013年就实现了隐患排查治理体系建设“三个全覆盖”的工作目标，即危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业全覆盖、规模以上企业全覆盖，交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点行业全覆盖。
座谈会上，马鞍山安监局局长陈现身说法给考察组留下深刻印象。
“让企业把隐患排查整改上报到统一平台，等于‘自证其罪’、‘自证其责’，转变观念是必须的，否则容易把智能安监变成‘形象工程’，起不到应有的作用。”
佛山市考察组学习的第二站。在佛山，当地“智能安监”的庞大数据库体量，让大家感到无比惊讶。
佛山安监局向考察组介绍，佛山市政府每年划拨专项资金，用于建设和完善安全生产信息系统，做到了“一企一档”，目前已完成26万多家企业的基本信息录入，对29243家重点企业和23万多家个体工商户实现了“身份证”式管理。佛山常住人口720万人，却是工业大市，各类生产经营单位40多万家，工业经济发达。2013年GDP7000多亿元，但2013年以来，全市未发生一起一般以上生产安全事故，原因就得益于“自助管理系统”的建立和移动监管监察平台的结合，安全生产隐患排查相关数据和企业自助管理系统互联互通，监管人员可以通过平板电脑、手机登移动终端，实时监控检查安全隐患信息，企业安全生产状况明显改善。
和其他试点城市一样，佛山局与深圳华威世纪公司合作，开发的“隐患排查治理体系”只是“智慧安监”的一项，应急救援、标准化创建也都在一个系统平台上，做到了互联互通。
考察组的第三站是珠海。
珠海市安监局自2008年以来，开始着力打造安全生产“一体系三平台”信息系统，率先在广东省构建科学动态的安全监管体系，也是此次国家安监总局推荐的5个“隐患排查治理体系建设”试点城市之一。其“一体系三平台”信息系统，是通过企业基础信息、安全隐患自查自报和责任制量化绩效考核三个平台的运作，构建一个动态的安全监管体系，包括企业基础信息、自查自报、隐患公告、重大危险源、统计分析等功能模块。其最大亮点“责任制量化绩效考核”平台的建立和使用，真正实现了安全监管“日常化”、“动态化”和“透明化”，对排查出的隐患类别、分布、行业特征等信息实时分析、统计、即时刷新及“留案倒查”，从根本上解决了部门监管与综合监管职责不清等问题，促进了党政领导干部“一岗双责”制度的落实。
珠海安监局局长张菠是河北南宫人，对来自家乡的同行充满感情，也实实在在道出“安监”之苦，一个安监局怎么“综合监管”？让建设、交通、消防这样的“强势局”真正抓好安全生产的隐患排查？珠海靠的是“责任制量化绩效考核”平台，公平，公开，透明，责任清晰，管理规范，让各监管部门没的说。其特点在于，安监局出面建平台，但是服务却是由该市各行各业、各部门负责。比如发生一起火灾事故，先上报平台，再通过平台辨识为消防部门监管，系统自动发送给消防部门，由该部门跟进与处理。“这是一种‘倒逼机制’，如果属于你的行业监管，系统已经做了识别，该部门就必定要去管。”张菠说。
她说，珠海的经验是，没有任何一家开发公司可以做到一步到位，何况隐患排查治理也是动态的，标准千千万万，所有技术层面的都好说，关键是技术框架里面的“魂儿”，即安全监管的“思路”和“理念”。她对合作方北京安宏睿业科技公司提供的服务非常满意，北京顺义模式是这家公司开发的，珠海拿过来，又进一步完善，期间的沟通、磨合很需要双方的信任理解。
赵县，是此行学习考察的第四站，也是最后一站。赵县在安全生产隐患排查治理上有沉痛的教训，对“隐患排查治理体系建设”已先行一步。据该局张彦林局长介绍，2013年，赵县安监局就通过借鉴其他省市先进经验，结合我县实际情况，组织骨干、专家及河北安创网络科技公司，对全县的安全生产隐患排查工作进行了全面梳理。通过一年来的不懈努力，赵县初步建立了适用的，重预防、全过程、动态化的安全隐患排查治理体系。目前，该数据平台由原来的40家，已扩大到100家，基本在全县危险化学品、烟花爆竹以及重点工矿商贸企业进行了全面推广。通过此系统已上报隐患1520项，整改1493项。其亮点是，投入少，见效快，充分利用联通的网络资源，执行落点在移动终端。和前面三个地方相比，唯一不是政府投入而是借由第三方和联通合作的互联互通、资源共享、三级联动的事故隐患网络化监管平台。
省局协调处处长潘利岷强调，隐患是事故的根源，一切事故均出于隐患。抓住了隐患排查治理这个关键，就抓住了安全生产工作的牛鼻子。在全省加快建设隐患排查治理信息系统，探索智能安监动态监管模式，旨在着力解决我市安全生产监管网络不健全、监督检查不力、企业不知道隐患怎么查怎么改和工作没压力、主体责任不落实等突出问题。通过建立省市县乡四级监管平台，实现综合监管、行业监管信息共享，真正做到纵向到底、横向到边，实现“全覆盖、无盲区”；通过对企业全面摸底、分类分级，属地管理，做到责权清晰、重点突出，解决“谁来管、怎么管”的问题；通过统一行业隐患排查标准，为生产经营单位组织隐患自查和监管部门检查督查提供依据，从根本上解决“查什么、怎么查、如何改”的问题。
通过这次学习考察，全省安监统一了思想，统一了认识。今后，根据总局和省局领导的指示精神，省局将尽快出台有关“意见”，细化标准，先确定几个试点县区，再在全省全面推开。2014年7月－9月期间，省局将组织人员到各试点县、区、企业调研了解情况，专项督导隐患排查治理信息系统建设工作。
《河北安全生产》记者 萧山
本文来源: 安全生产监督管理局
05.07.2014 08:50
夏季感冒多与这4个原因有关！中招后可用连花清瘟
在不少人的印象中，秋冬季节才是感冒的高发季节，He-bei.Cn
长期咳嗽不愈警惕支气管炎 对症用药选连花清咳片
咳嗽是一件很常见的事，又是一件很烦人的事。He-bei.Cn