京山县整改审计发现问题铁腕整治矿山违规开采

　　京山县山石资源丰富，石料开采矿众多，对生态环境造成一定的破坏。为支持京山创建“国家生态文明建设示范县”，该县审计局在2016年夏季开展了领导干部自然资源资产离任试点审计，把矿山开发及生态环境恢复治理作为审计重点。针对发现的问题，审计提出了压减石料采矿权、清理非法开采石矿、投资恢复矿山治理、规范开采管理等建议。京山县委县政府高度重视，组织多部门联合开展矿山整治，投入巨资恢复矿山治理。

　　一是大幅压减采矿权。近年来，该县政府通过采取关闭、搬迁、整合等方式，大幅度压减采矿权，全县采矿权设置由原来的76个先后压减至49个、37个和35个，取缔了一半的矿山开采权，有效地遏制了生态环境的破坏。对满足出让条件的18个矿业权进行公开挂牌出让，其中12家矿山企业同时取得采矿许可证和安全生产许可证，加上京兰水泥配料老矿山青龙山东矿段，目前京山县证照齐全、正在合法生产的矿山企业共13家。

　　二是重拳联合打非治违。2016年8月开始，对不符合整治要求和准备整顿关闭的矿山，一律实施断电、断路、断水、断药、清理碎石、清空设备、清走人员的“四断三清”措施，拆除各类破碎生产线49条，非法开采行为得到有效遏制。县国土、公安、工商、安监、环保、林业等部门组成打击专班，对非法开采矿产资源行为实施联合打击，2016年以来共组织联合执法20多次，对22起涉嫌非法采矿案件进行立案调查，对6起涉嫌犯罪的案件移送司法机关立案查处，有力地打击了矿产资源违法开采行为，矿产资源开发秩序明显好转。县公路、交警、运管等部门实施联合治超，重点打击矿产品运输车辆超限超载、非法改装等行为，有效遏制矿产品非法运输行为。

　　三是制定方案恢复治理。近年来，编制了《京山县矿山地质环境保护和综合治理规划》和《京山县废弃矿山地质环境恢复治理可研报告》，制定了《京山县矿山环境恢复治理整改方案》、《京山县露天开采区矿山地质环境恢复治理总体部署》、《京山县矿山环境恢复治理总体规划》，经评审通过后开始实施。

　　四是保障资金加快治理。自去年8月开始，由县政府投入资金对22处历史遗留、责任人灭失的矿山实施地质环境恢复治理，其中11处已基本完成，另外11处已自然恢复。全县64个矿山企业自主投资恢复治理的项目，12个已开展地质环境恢复治理，投入资金618万元，设计治理面积221亩。计划在2018年底前，完成全县“三区两线”直观可视范围所有矿山闭坑区域的恢复治理工作。

　　五是依法开采规范管理。所有新设采矿权采取招拍挂方式公开出让，对于拟出让矿区，一律由县矿山综合整治办公室组织，县政府领导带队，逐一现场检查验收，并由县政府常务会议研究通过后方可出让。对每个矿山严格落实“三个一”制，即一个采矿权、一个作业面、一条生产线，杜绝了传统开采“一证多点”现象。严格实行环境问题“一票否决”制。没有制定环评报告的一律不准发放采矿许可证，没有安装全封闭环保设施并正常运行的一律不得生产，做到清洁生产。(朱春阳)