县城建设是推进新型城镇化与城乡统筹的关键

走“小县大县城”的路子之一

唐丙元

县城是县域经济发展的重要载体，是城乡统筹发展的关键节点，在经济社会发展中具有重要支撑作用。《京津冀协同发展规划纲要》提出，要打造京津冀世界级城市群，构建“一核双城三轴四区多节点”的发展格局。河北在京津冀世界级城市群建设过程中，不仅要全面提升11个设区市的建设管理水平，同时还要培育一批高水平、专业化的中小城市，以增强城市体系对区域经济的推动作用，促进区域经济协调发展。当前，河北县多县小，县城建设滞后、对县域经济带动作用不强等问题较为突出，成为制约全省经济社会健康发展的重要因素。省委书记赵克志在全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班上强调，要立足京津冀世界级城市群的大格局，加快提升县城建设质量和水平，走“小县大县城”的路子，推进以人为核心的城镇化，实现扩大规模和提高质量相统一、人口聚集与产业壮大相协调。这就要求我们必须结合县域发展实际，突出问题导向，以县城建设为抓手推进新型城镇化和城乡统筹发展。

加快县城建设是推进新型城镇化的重要途径

改革开放以来，我省城镇化水平快速提升，但县城建设明显滞后、带动能力相对较弱，成为当前新型城镇化建设的突出短板。目前，全省县城建成区平均面积只有15.1平方公里，五年来平均每个县城仅增加0.5平方公里；县城城区人口超过10万人的不到一半，三分之一的县城人口在5万人左右，十年来县城平均每年仅增加4000人，对全省城镇化水平的提高贡献不明显。加快县城建设，培育打造一批卫星城、微中心、新兴区域中心城市和特色小城市，可以优化全省城镇布局、完善京津冀世界级城市群区域内的城镇等级体系，促进各县实现错位发展。扩大县城规模、提高县城建设质量，能够完善配套设施、改善生产生活环境、提高公共服务水平、增强产业承接能力和人口吸纳能力，促进农村人口向县城转移，加快全省新型城镇化进程。县城的专业化、特色化、功能化发展，还能有效吸引和承接大中城市的资源、资本、人才和产业转移，减缓人口过度向大中城市集中，减少“大城市病”。