国家卫生计生委在线发布（2015年11月6号）

　　各位网友，大家好！今天是2015年11月6号，星期五。欢迎收看在线发布。

　　本周二，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布了，在“促进人口均衡发展”这一条提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。还提出积极开展应对人口老龄化行动，推动医疗卫生和养老服务相结合等等，可以说，这是对当前和今后人口工作的总部署。

　　这些政策受到社会高度关注，到目前，讨论最热烈的，还是实施“全面两孩”政策。今天，咱们就聊聊几个最受关注的问题。

　　首先，实施“全面两孩”政策并不意味着要取消计划生育基本国策。计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，都赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。

　　然后大家关心的是，“全面两孩”政策怎么落地。国家有明确的要求，这个政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序。同时，要根据十八届五中全会精神以及《立法法》的有关规定，积极做好各项计划生育服务管理政策措施衔接，维护人民群众的合法权益。

　　接下来的问题是，政策实行后，新出生人口将会有比较大的增量，各种服务能不能跟上？我们已经在“单独两孩”期间开展了大量工作，下一步一要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训；二要做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构；三要加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力；四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。总之，要采取一切措施，确保母婴健康安全。此外，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可以到一方户口所在地或现居住地办理登记。积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。

　　全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，计划生育服务管理的内容更丰富了，要求也更高了。更多的内容，可以到国家卫生计生委网站上查找。我们还将在委网站举办在线访谈，您如果有兴趣的话，可以多多关注，提出关心的问题，我们将认真为您解答。