朱永华:“黄标车”淘汰步子或可迈的更大

    为鼓励黄标车提前淘汰，洛阳市于今年7月底下发了《洛阳市区黄标车提前淘汰补贴实施细则》，规定洛阳市城市区内的个人、个体工商户、企业和其他非财政供养的社会组织登记注册的黄标车淘汰后将获得相应的补贴，并于8月初正式启动了此项工作。如今，一个月过去，黄标车淘汰的进度相对缓慢，原因在于黄标车车主的热情不高。洛阳市黄标车淘汰工作联席会议办公室相关负责人表示，越早淘汰的黄标车可享受到的补贴越高，明年12月31日后再淘汰的不能享受补贴，提醒有意向的车主尽快办理。（据9月3日《大河报》）。

    技术检测显示，给空气环境带来严重污染的PM2.5颗粒，其主要元凶一是工业上燃煤企业排放废气，二是建筑或道路施工、城市扬尘，三是机动车的尾气排放；而机动车尾气排放对PM2.5贡献最大的就是我们俗称的黄标车，国务院总理李克强在今年“两会”工作报告里，也把淘汰城市中的黄标车作为政府今年的一项工作内容，可见国家对环境保护的高度重视；实际上，相比起其他城市，洛阳市淘汰黄标车的举措既不靠前，步子迈的也不大。目前，洛阳在2005年底前注册的黄标车共有3.9万余辆，要在2014年内淘汰其中的2.1万辆，按照现在的进度，几无可能实现。

    洛阳在国人心目中被誉为“牡丹之乡”，洛阳牡丹以花大色艳、富丽端庄名扬天下。花中富贵本应伴着蓝天白云，青山绿水，与接近“原始”机动车状态污染的黄标车格格不入，在淘汰黄标车这一问题上，无论是启动的时间还是对提前淘汰黄标车的政府补偿，和全国其他城市相比都显得较为滞后和“温柔”，尽管政府对黄标车的淘汰标准并不高，但这种只有“奖励”没有处罚的淘汰黄标车做法，显然让很多黄标车主有种“得不偿失”的心理，相关业内人士也表示，应当“奖罚并重”，才能保证黄标车淘汰工作的有效推进。

    笔者以为，既然黄标车已经被公认为城市机动车污染的“祸首”，在淘汰黄标车的问题上，步子不妨再迈大一些，除了按洛阳市黄标车淘汰工作联席会议办公室相关负责人所表态的那样，越推迟淘汰补贴越低，从2016年1月1日起不再予以政府补贴之外，笔者以为，还应在现有禁行时间和禁行路段上，进一步扩大范围和加大处罚，让黄标车出行“举步维艰”，淘汰黄标车是关系到公众环境健康的问题，不能因为影响一部分车主个体的利益而让整个淘汰黄标车的行动受阻，尤其在保护空气环境涉及大众健康利益的问题上，步子更应该迈的大一些、快一些。

    从报道的情况来看，尽管为配合黄标车的淘汰和提高环境空气质量，洛阳也从2014年1月1日起，在城区几条主要路段和时间段上设置了黄标车限行区域，但从1月1日到6月30日却被定为“过渡期”，对违反限行的黄标车主“以劝告教育为主”，这实际上就是没有处罚，也让市民群众尤其是黄标车主感受不到政府淘汰黄标车的决心和氛围，即便从7月1日至今已进入“处罚期”，对违反限行的黄标车主可以处以罚款100元、记3分的处罚，但从报道来看，似乎还没有哪位黄标车主因此受到过处罚。这不免显得太过于“温柔”。

    尤其值得注意的是，洛阳市黄标车淘汰工作联席会议办公室相关负责人仅表示到2015年12月31日之后，政府对黄标车淘汰不再给予补贴，但却没有提及从2016年开始是否对黄标车全面禁止或禁行。这就难免不会出现旧的黄标车没有全部被淘汰，又有新的黄标车融入，某些车主看重的是黄标车给个人利益带来的实惠，并不会为了政府那点补贴而放弃使用黄标车，没有严格的执法和处罚手段，黄标车就不会有彻底淡出市场的那一天。

    我们每一座城市的生态环境保护已经经不起时间的拖延，延后一年淘汰黄标车，所投入的污染治理费用和时间将会呈几何式扩大，给环境造成的污染可能就会往后延长数年甚至数十年，更值得思考的是，现在全面淘汰黄标车，即不存在替代问题，更不会给地方经济发展带来任何影响，相反，城市淘汰黄标车步子迈大一些，早一天淘汰，公众就会早一天受益，城市天空就会早一天变得更蓝。