杭州：推进“十片”产城融合 吸引人才创业创新

杭州被国务院批复建设国家自主创新示范区，对我市加快实施创新驱动发展战略、全面发挥人才的创业创新能力提供了重大机遇。围绕打造具有全球影响力的“互联网 ”创新创业中心目标，一个重要举措就是推进“十片”产城融合，吸引人才创业创新。

发展产城融合的新业态、新模式吸引人才创业创新。一是大力培育和发展以电子商务为代表的“互联网 ”经济。2014年我市投资增速最快的三大产业是电子商务、金融服务和信息软件，分别增长220.4%、106.1%和56.2%，既要加快发展电子商务、金融服务、信息服务等新业态、新模式，也要重视“互联网 ”制造、医疗、金融、农业、交通、运输、教育等行业产生的新业态、新模式，在“十片”之间形成优势互补、错位发展格局。二是要发展众创、众包、众扶、众筹等开放式创新模式。杭州现有众创空间40多家，纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系的75家众创空间中杭州有14家，占全国近1/5。发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间；以众包模式促进生产方式变革，聚合员工智慧和社会创意，开展设计研发、生产制造和运营维护，形成新产品新技术开发的不竭动力；以众扶模式促进创业发展，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长；以众筹模式发展实物、股权众筹和网络借贷，拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。

打造产城融合的新载体、新平台吸引人才创业创新。一是打造高端要素集聚高地。产城融合的核心是资本、人才、技术等要素的集聚融合，提高产业价值和城市运行效率。要大力打造软件与服务外包基地、总部基地、商贸综合体、科技创业园、创意产业园、物流园区和综合性现代服务业集聚区，成为产城融合的高端要素集聚高地。二是打造创业创新的新载体。要把梦想小镇、云栖小镇、基金小镇等“九镇三谷”，构建成为“创业苗圃孵化器 加速器产业园”的互联网创业生态体系，构筑更广阔的创业平台、培育更活跃的风险投资、构建更公平的创业环境。三是打造开放式跨界融合平台。要与在杭高校和科研机构建立紧密联系，以产权和资本为纽带聚合创业团队，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台，营造低成本、无障碍的互联网跨界创新创业环境。四是打造创业创新的公共服务平台。整合互联网资源和行业资源，运用大数据、云计算等新一代信息技术手段，建设支撑各部门推进小微企业发展的中小企业公共云服务平台，促进各类人才和小微企业的创业创新。

完善产城融合的新机制、新服务吸引人才创业创新。一是完善投资、融资机制。当前，“大众创业，万众创新”的创业浪潮正表现出创业、创新、创投三者紧密结合的新格局。杭州应发挥在科技金融和互联网金融方面的机制优势，全面强化创业投资引导基金，利用政府资金的杠杆作用，撬动社会资本参与新兴产业发展，有效引导创业投资向创业企业的初期延伸，推进创业、创新、创投融合。二是优化政府服务。我市为人才创业创新提供精准、高效的公共服务方面，已经做了富有成效的探索，要进一步推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”，简政放权，释放市场活力；要进一步加强政府信息共享、打破政府部门之间的分隔限制和利益壁垒，使高效便捷服务的政务环境，成为产城融合吸引人才创业创新的重要战略资源。三是构建宜居宜业的产城融合生态环境。要以实现公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化为目标，为人才创业创新提供合适的办公、生产、经营场所，降低创业时期的商务成本和生活成本。