丁锦霞局长强调：强化六个理念，推动十件实事，实现食品药品监管工作新进展

11月17日—18日，省局在石家庄召开全省食品药品监督管理工作推进会议，省局局长丁锦霞出席会议并讲话。丁锦霞局长强调，食品药品监管系统要把学习贯彻省委八届十二次全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，以全会精神统一思想，凝聚共识，自觉把食品药品安全放到经济社会发展大局中，全方位、多视角、宽领域进行思考和把握。落实全会提出的“转方式、守底线、补短板、防风险”的工作要求，打造忠诚、干净、担当、实干的干部队伍，保障群众饮食用药安全。

丁锦霞局长指出，理念是人们对事物发展规律认识的集中反映，决定着人们的行动方向。做好新形势下的食品药品安全工作，各级食品药品监管部门要强化六个理念。一是以人为本理念。就是要坚持把保障公众身体健康和生命安全作为食品药品安全监管工作的出发点、落脚点和生命线。二是风险管理理念。食品药品安全风险范围广、突发概率高，要在风险排查的基础上，根据风险形成的规律，研判预警，控制风险苗头、消除隐患先兆，防止其累积扩散形成事故。要建立隐患排查的长效机制，对重点环节、重点品种、重点场所的安全风险状况进行经常性评估，对影响安全的突出问题和薄弱环节要心中有数，并采取有效措施加以解决，及时切断风险链。三是全程控制理念。要把握好全程控制与源头负责的关系。只有从源头开始把关，才能减少风险传播，才能确保食品药品安全。要充分发挥食安办综合协调作用，把握好部门分工与共同保障的关系，形成有效的协作机制，各监管部门对源于该环节的风险承担全程控制责任，全力防止出现监管空白和断层。四是社会共治理念。要把握好政府治理与企业治理、社会治理的关系，建立食品药品安全责任制，划清边界，明确职责，防止错缺位。五是体系建设理念。健全完善监管体系，核心是制度和机制建设，外在体现是工作载体和工作平台。希望大家在工作中不断探索和完善提升。六是干事创业理念。党的十八大确立了食品药品安全的全新定位，党委政府的高度重视，人民群众的热切期盼，食品药品监管体制改革和新食品安全法的出台，为食品药品监管事业迎来了快速发展的重要机遇。各级各部门，要奋发作为干事业，抢抓机遇创家业。要创新思路，创新举措，只争朝夕，事争一流，推进食品药品事业实现新突破。

丁锦霞局长要求，当前和今后一个时期，要紧紧围绕贯彻落实省委全会和许宁副省长讲话精神，全力抓好以下十项重点工作。一要推进食品药品监管体制改革。各地要切实把深化监管体制改革作为一项重大政治任务来抓，尽快使改革真正落地。要真正做到职能整合和人员划转到位，实现新机构的有序高效运转。综合设置市场监管机构的地方，更要把食品安全作为综合执法的首要责任。今年，省委决定将食品药品安全工作纳入对地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，新建机构是否实现正常运转将是重要考核内容。二要推进食品安全城市创建工作。当前距离各市自评、省里评价验收和国家抽查验收时间已经不多，完成创建任务时间紧、任务重。各试点市要担当起应有责任，按照许宁副省长提出的“六抓”要求，集中力量打一场攻坚战，在创建工作上出实招、出硬招，交一份满意的答卷。三要推进检验检测能力建设。必须加大投入力度，从基础抓起、从基层发力，尽快补齐检验检测能力薄弱这块短板。总的目标是，到2017年，基本建成与监管工作需要相适应的省、市、县、乡四级检验检测技术支撑体系。省级加快“河北省食品药品医疗器械检验检测技术中心”建设。11个设区市各建设一个骨干检验检测机构。各县（市、区）各建设1个具备常规理化项目检验能力的检验检测室，并配备必要的仪器设备。每个乡镇（街道）配备1套快检设备。有条件的县（市）还要推进检验检测资源整合，建设区域性检验检测中心。同时，要指导监督获证企业、大型连锁超市、农贸市场和蔬菜批发市场自建食品质量检测室。四要开展“五小”生产经营业态摸底登记。前不久，我们在全省范围内部署开展了对“五小”的摸底登记工作。各地要本着“市不落县、县不落乡、乡不落村、村不落生产经营户”的原则，彻底摸清所有“五小”单位和个人的底数。这项工作做好了，就能为实施全覆盖监管、网格化监管，贯彻落实好即将出台《河北省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等方面工作奠定坚实基础，也能促进解决群众最关心的问题，提升群众的获得感。五要实施监管信息公示管理制度。在所有食品生产经营企业全面推行食品安全监管公示挂牌制度，公示牌标注企业基本情况、企业分级分类信息、法人信息、质量管理人信息、监管人员信息。结合监管信息公示管理，推进食品生产经营企业数据初始化，实现“一户一档”。这既是落实食品安全法规定的建立实施信息统一公布制度的基本要求，落实“四有两责”，推进监管工作留痕、执法全过程记录的重要标识和基础工作，也是引导群众参与的重要途径和提升群众满意度的重要平台。六要开展“清死角、打窝点”食品安全专项整治行动。主要目的是结合“五小”等食品生产经营户的摸底登记工作，针对日常监管发现的问题，集中时间、集中力量，多部门协同、全社会参与，对监管死角盲区进行清理，扫除各种黑工厂、黑作坊、黑窝点，消除监管空白，实现无缝隙监管。整治行动以县级为实施主体，省、市要加大督查考评力度，通过整治，消除安全隐患，全面规范基层生产经营秩序。七要推进食品药品安全网格化监管。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，合理划分县、乡、村各级网格，逐级分解、量化每个网格的监管对象，每个网格都明确监管责任人，并依据权力清单、责任清单和风险清单，落实网格责任人的监管职责，确保将所有监管对象都纳入监管视野，每个监管对象都有明确的责任人监管。八要着手食品药品安全综合考评。省委已将食品药品安全工作纳入对地方党政领导班子综合考核评价指标体系，各市也要积极推动将食药安全工作纳入市委综合考核评价指标体系。这次会上我们印发了我省的考评细则征求意见稿，请各市、县先行对照，梳理重点、难点问题，加强薄弱环节、弥补短板缺项，将全年的工作业绩以良好的考核结果展现出来。九要编制“十三五”规划。要以中央和省委全会精神为指导，做好食品药品监管系统“十三五”规划的编制工作，谋划好、规划好、设计好未来五年食品药品监管系统的奋斗目标、发展理念、重大任务、重要举措，以新理念指导新发展，以新视野把握新形势，以新方法思考新规则，以新作风开拓新局面。十要落实“四有两责”。“四有两责”，就是要保证监管部门有职责、有岗位、有人员、有手段，履行好日常监管和监督抽检两项职责。汪洋副总理和毕井泉局长多次强调，落实“四有两责”是开展食品安全管理工作的基础，也是强化地方政府属地管理责任的抓手。必须把“四有两责”要求与各方面工作融合好、结合好，关键是把日常监管和监督抽检谁来做、怎么做、用什么样的手段来做、频次是多少、达到什么样的效果都明确下来，并严格执行、落实到位。

丁锦霞局长强调，各级食品药品监管部门要高举发展、团结、奋斗的旗帜，秉持正义，精通业务，恪尽职守，服务人民，打造忠诚、干净、担当、实干的食药监队伍，为事业发展提供组织保障。