【喜迎十九大】政银企户保 脱贫是个宝
隆化县在全国首创的“政银企户保”五位一体金融扶贫模式，通过政府搭台、银行参与、保险兜底，使农业企业和贫困户成为真正的受益者。图为贫困户在王立军创建的葡萄种植基地收获葡萄。 记者陈宝云摄
□记者 陈宝云【发自隆化】
9月13日一大早，隆化县七家镇西道村村民王立军匆匆洗了把脸，开上车就赶往葡萄种植基地。当天，是王立军创办的君创种养殖农业合作社第一次对外销售葡萄。
“今年虽然还没到盛果期，但终于能见到‘回头钱’了。”去大棚的路上，王立军和我们聊起了创业的艰辛。
王立军今年32岁，一直靠外出打工贴补家用，日子过得紧巴巴。“这两年扶贫政策好，村里借机发展草莓种植，还成立了草莓公社发展农家游，不少人脱贫致了富。”身边的变化让王立军眼热，他决定回乡创业。
说话间，葡萄种植基地到了，22个温室大棚依次排开，在阳光照耀下显得很有生气。但王立军却笑着说：“这些大棚差点成为我的‘人生黑洞’。”
2015年底，王立军东拼西凑借了20多万元，雄心勃勃地流转了50亩土地，准备发展葡萄种植。“别人种草莓，我种葡萄，可以减少竞争。但预算出现重大失误，本来觉得手里钱够用，结果窟窿还大着呢！”王立军回忆说。
大棚连模样还没有，资金就花得一干二净。“找银行贷款，需要公务员担保；找个人贷款，利息又太高。”王立军说，几天下来，自己鬓角就有了白发。“当时就想着，把地和大棚转给别人。”王立军心里打起了“退堂鼓”。
2016年2月，隆化县一项名为“政银企户保”的金融扶贫政策出台了。“乡里、村里整天宣传说贫困户不用担保就能贷款。”王立军又看到了希望，立即跑到镇政府咨询。“不但我能贷款，还能成立合作社联合几名贫困户一起贷款发展产业。”王立军说，自己从镇政府出来时，笑得嘴都合不上了。
“贫困户发展产业第一难就难在资金，有资金就不是贫困户了。”同行的隆化县农业政策性担保服务中心主任陈立军介绍说，以前的扶贫资金，会按照相关政策要求，发放到符合条件的企业和个人手里。但像撒芝麻盐一样，作用并不大。如何让扶贫资金发挥最大效益，就成了一个必须考虑的课题。
什么是“政银企户保”？陈立军拿出一本《隆化县“政银企户保”工作手册》详细给我们讲解。“政银企户保”的贷款对象为建档立卡贫困户和农业龙头企业、农民专业合作社、种植养殖大户。其创新之处在于，通过财政杠杆撬动、保险兜底保证、银行1∶10放大贷款金额。政府为农户缴纳政策性保险，引入保险公司参与。如果贷款户因意外原因逾期不还，保险公司代偿80%的贷款本息，政府承担10%，银行最多承担10%，降低了各方风险。
“通过政府搭台、银行参与、保险兜底，不仅使银行、保险机构获得相应收益，积极参与，更使农业企业和贫困户成为真正的受益者。”陈立军说。
钻进大棚，串串紫色葡萄挂满枝头，果香袭人。王立军小心翼翼地剪下一串葡萄，眼中噙着泪花。
“来之不易啊！”王立军感慨说。从镇政府回来，他就找到了彦树山、任洪文、冷桂华等6个贫困户。一户可以申请5万元贷款，6户联贷可增加到50万元。而且从申请到拿到贷款，只用了15天时间。“葡萄从种下苗子，到大规模结果，至少需要三年时间，这笔贷款对我来说是真正的‘及时雨’。”王立军感激地对陈立军说。
这笔贷款不仅救活了王立军的葡萄基地，还成就了几名贫困户的致富梦。
三间小瓦房，两个旧柜子、几床破被子，冷桂华家差不多可以用家徒四壁来形容。“我67岁，老伴70岁，身体都不好，就靠种2亩玉米和上山捡蘑菇有点收入，还不够吃药呢！”尽管过惯了苦日子，但谈起过去的生活，冷桂华还是不禁流下了眼泪。
去年3月份，当王立军来到冷桂华家，说起“政银企户保”时，老两口不大相信。“只挂个名，每年就能拿到3600元的分红？”不过，年底如期到账的3600元，让老两口相信了真有这样的好事。
“我负责偿还本息，把政府贴息的3600元资金全部给贫困户做分红。另外，合作社用工也优先选择贫困户，一年光人工费就要发出去10万多元。”王立军说。
将近11时，王立军首批近3000公斤葡萄，全部被装上厢式货车，运往县城最大的超市。“每斤平均3元，一共卖了17000多元。”王立军说，等明年葡萄树进入盛果期，一个大棚产出的葡萄能卖1万多元，22个大棚，刨除人工费，一年能挣十几万元。“如果发展得好，贫困户的分红也打算给提高提高。”
陈立军告诉我们，迄今，该县已推动金融机构累计贷款7.2亿元，覆盖2.4万贫困户，并逐步实现产业对全县贫困村、贫困户的全覆盖。
责任编辑：张永猛