“十三五”法治愿景让人期待
“没有和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境,就没有小康社会的建成和中国梦的实现。”全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长缪蒂生在接受记者采访时说,“十二五”期间,依法治国开启了新征程,今年是“四个全面”战略布局关键之年,必须把防控风险、服务发展摆在更加突出位置,为经济社会发展提供有力保障。
承前启后,继往开来。全国人大代表在审议“十三五”规划纲要草案时,对“十三五”期间依法治国的愿景给予了高度评价。
“过去的五年,我的切实感受是务工人员的法律意识越来越强了。”全国人大代表、甘肃省七建集团公司劳务领包队队长康仁笑着说,现在很多人外出打工怀里都揣着劳动合同法和《工伤保险条例》。
作为农民工的“代言人”,康仁说,现在农民工都和企业签订合同,工资拖欠的情况也越来越少,农民工的工资和权益都有了保障,务工也比较放心。
康仁所说的情况,正是“十二五”期间我国依法治国开启新征程的一个缩影。
“党的十八大将‘法治’确定为‘治国理政的基本方式’,将法治提到了一个更新的高度,标志中国法治发展到了一个新的阶段。”缪蒂生说。
党的十八届三中全会进一步提出,建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标。
缪蒂生说,这个目标的提出,是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要里程碑。
有切身感受的还有全国人大代表、甘肃省平凉市委书记陈伟:“‘十二五’期间,平凉市在推进依法治国的过程中,首先狠抓基层政权建设,特别是加强了乡镇人大工作的建设,创出了乡镇人大建设‘平凉经验’。”
所谓“平凉经验”,就是党委加强对人大工作的支持,在编制、经费、人员配备等各个方面给予关心,为创新完善乡镇(街道)人大工作注入新的动力和活力。如今在平凉,各县乡人大开展的调研、视察、述职、培训等工作一项接着一项。
“平凉经验”也迅速走出平凉,在甘肃省14个市(州)、86个县(市、区)的1233个乡镇全面推广。
“基础抓好了,依法治国才能发挥更大的作用。”陈伟说。
全国人大代表、来自甘肃林业系统的何丽霞表示,作为人大代表,她与法检两院联系比较密切,现在司法公开的广度和深度不断拓宽,规范了司法行为,实现了司法公正。
“十三五”规划纲要草案提出“四个全面”战略布局,全面依法治国是其中之一。目标是在“十三五”期间,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。
具体而言,纲要草案要求加强和创新社会治理、加强社会主义民主法治建设。
“‘全面依法治国’不仅是‘四个全面’重大战略的重要组成部分,而且是协调推进‘四个全面’重要制度的基础和法治保障。”缪蒂生认为,从这个战略布局看,做好全面依法治国各项工作意义十分重大。“没有全面依法治国,我们就治不好国、理不好政,我们的战略布局就会落空”。
陈伟说,近年来平凉狠抓乡镇(街道)人大工作,实际上就是加强社会主义民主法治建设的重要抓手和载体。“基层人大工作机构的标准化、代表依法履职的规范化,推动了社会主义民主法治建设的发展”。
“十三五”规划纲要草案提出,要全面推进法治中国建设,建设社会主义法治国家。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加快建设法治政府,促进司法公正,全面推进法治社会建设。
“平安中国、法治中国建设是建设中国特色社会主义的重要内容,是坚持道路自信、理论自信、制度自信的重要条件。”缪蒂生认为,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,其中一条重要衡量标准就是法治建设加快推进、社会和谐稳定。
“没有和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境,就没有小康社会的建成和中国梦的实现。”缪蒂生说,人民法院必须坚持公正司法,不断提高司法公信力,担当好维护社会公平正义,承担推进法治建设示范者、引导者的重要责任。
“‘十三五’规划纲要确定后,贵在落实,落实靠什么,靠全党、全社会的努力,更要靠法律的保证。”全国人大代表、全国人大财经委副主任委员彭森建议,要加快制定发展规划法,通过法律的制定和调整来推进国家治理体系的现代化,积极探索和尝试治理能力的提高。
转载：《法制网》2016年3月9日
