沧州市运河区市场监管局探索电梯“网格化”监管新机制
精准定格 社会共治
河北沧州市运河区市场监管局探索电梯“网格化”监管新机制
□ 兰莹莹
作为市电梯“网格化”监管的试点单位，河北沧州市运河区市场监管局结合电梯安全监管特点和实际需要，加强监管力量，细化监管网格，运用“互联网+”思维，积极探索推行电梯“网格化”监管新模式。
借势突破强化监管
运河区是沧州市的主城区，辖区面积117.7平方公里，人口30.9万人，是使用特种设备的集中区。区内共有电梯使用单位230家，电梯3201部，占沧州市在用电梯总数的27%。去年7月27日，运河区质监局、工商局、食药监局和食安办完成“四合一”整合，成立了沧州市运河区市场监督管理局。整合之前，质监部门面临着职能多、任务重的局面，尤其是特种设备安全，由于监管人员少，不可避免地存在监管盲区和死角。整合之后，如何在新的形势下，让干部队伍及时进入角色，实现电梯安全监管的新突破，成为新组建的市场监管局的一个重要课题。
为此，该局党组虚心学习上级的文件精神，听取质监部门领导的意见，及时召开党组会统一思想，将保障辖区电梯安全作为市场监管局的首个一把手工程。该局成立了由一把手任组长的电梯安全监管领导小组，研究制定了具体实施方案，召开了专门会议进行安排部署。同时多次召开有相关部门和专业技术人员参加的电梯安全监管头脑风暴会，集思广益，并积极组织人员参加省、市质监局举办的各种电梯安全监管培训。
职能到位规范监管
如何确保电梯安全监管职能履行到位，赵元军认为，关键是要解决好“谁来管、管什么、怎样管”的问题。对谁来管的问题，在系统内，该局专门成立了特种设备安全监察科，区局下设6个分局，每个分局设特种设备股。依托6个基层分局将辖区划分出19个监管网格，每个网格中明确一名网格长和1～2名监管人员，组成电梯监察网格工作小组，全面负责网格内电梯监管风险点的排查和日常监管。在系统外，明确电梯使用单位为第一责任人、维保单位对电梯的安全负责、检验机构负责对检验规程和结果负责，签订责任状，同时，争取区政府的支持，成立了特种设备暨电梯安全监管领导小组，每个乡镇办事处都明确特种设备安全员，定期召开联席会议，实现了电梯监管横向的全覆盖和纵向的协调联动。目前，该局一线网格监察人员达到42人，其他特种设备安全员达到了553人。
对管什么的问题，该局以“三落实、两有证、一检验、一预案”为基本遵循，将电梯安全监管归纳成“四个必查”：即电梯质量状况必查、电梯使用维保状况必查、电梯运行状况必查、应急处置情况必查，并提炼出23个“规定动作”，制作了有文字、有图片的监管示范文本以及记录“监管措施”落实的工作统计表，连同“电梯网格化安全监管一览表”、“电梯安全管理责任台账”，形成了具有特色的“三表一示范”的监管内容和工作流程。
对怎样管的问题。该局对基层网格化监管人员特别是原工商人员全面进行电梯知识培训。为更加直观地让监管人员领会所学的内容，组织分局长及监管人员在“皇家壹里”小区召开电梯监管现场学习观摩会，邀请专业人员现场讲解，答疑释惑，电梯监管工作顺利铺开。目前，已有35个小区的1200部电梯全部实现了规范化监管。
探索创新闭环监管
电梯健康如同人体健康，要确保不出大的问题，必须平常定期体检，有病专家门诊，大病集体会诊。该局借鉴这一理念，探索完善“四个突出”的工作思路，实现电梯监管的闭环管理。一是突出日常网格化监管。每半年对辖区电梯进行一次普查体检，完成23个规定动作，发现隐患风险点及时处理。二是突出专家查隐患。聘请10名专业技术人员，组成运河区电梯安全监管专家库，采取“双随机”的办法进行检查。三是突出集体会诊。对网格巡查和专家查隐患发现的安全隐患，及时进行问题调度，对复杂疑难的问题，实行集体会诊，综合整治。四是突出领导督察。建立领导不定期督查机制，发现问题，实施积分考核，并及时追责，使各项监管措施能够真正落到实处。
为使广大电梯乘用者了解电梯安全知识，积极参与到电梯安全监管中来，该局设计开通了“运河区电梯安全监管”微信平台，主要包括：电梯健康运行状况、投诉建议留言板和电梯安全知识3个模块。其中“电梯健康运行状况”模块内容，由监管人员通过输入对每个小区日常网格化巡查的结果、专家抽查的结果、省局电梯监管平台数据自动生成。只要乘电梯人员扫一下公示在电梯内的二维码，输入电梯所在小区的名称，小区电梯的“健康度”、“体检表”、问题框、对问题处理的对策、“五位一体”人员的详细信息等一目了然，让乘电梯人员的知情权和监督权落到了实处。投诉建议留言板和电梯安全知识模块，能让乘电梯人员及时反映问题和提出建议，架起了广大用户与监管人员沟通的桥梁，也为宣传电梯安全知识提供了平台。
（作者单位：河北沧州市质监局）
《中国质量报》