专家：撤县设区将巩固石家庄成冀中南中心城市

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　　 （原标题：石家庄产业布局要变？）

　　东区被撤，鹿泉区、藁城区、栾城区正式挂牌。这也意味着已经走过十年的石家庄“一加四”组团正式告一段落，新的发展篇章正在等待着石家庄去谱写。

　　 发展：从“摊大饼”到“主副城”

　　一个城市的发展，是在有限的空间内“摊大饼”还是启用一种崭新的“主城副城”形式呢？石家庄在发展的过程中，一直在思考这个问题。

　　在2004年，石家庄市确立了城市“1+4”组团发展形式，以期整合中心城区及周边区域的各种发展资源，达到既为主城区“减负”，又带动各个组团城共同发展的目的。

　　但这一想法并不是在2004年才被提及。

　　1997版石家庄城市总体规划中，分散组团式发展的概念被提及；

　　2003年，石家庄市广邀同济大学等众多国内城市研究规划单位，开展城市空间发展战略研究，提出整合周边城市、谋求共同发展的思路；

　　2004年，在对城市总体规划进行新一轮修编时，石家庄市正式确定了“1+4”组团城市发展布局空间结构的城市发展模式；

　　2006年，“1+4组团提质工程”与主城改造、新区开发并称石家庄城区工作三大重点；

　　随后，在报国务院的《石家庄市城市总体规划》（2006年—2020年），对“1+4”组团发展模式更是进行了详细描述——今后，随着中心城区的部分职能逐渐疏散到藁城、正定、鹿泉、栾城四个组团城市，石家庄市将由“一枝独秀”向“众星拱月”式发展。

　　 “一加四”组团各司其职

　　在“一加四”组团的规划中，四个组团城都明确了各自定位。

　　正定组团，在规划中将成为以发展教育、旅游为主的综合性功能组团城，重点发展纺织服装业、食品加工业和食品制造业、木材加工和家具制造业、文化旅游业、商贸流通业。

　　栾城组团，医药制造业基地，规划发展成以医药、食品工业为主导的综合性功能组团城，重点发展现代中药制造业、食品制造和加工业、特色农业，适度发展机械、化工产业。

　　鹿泉组团，中心城区的绿色屏障、西花园，将发展成以商贸业和旅游业为主导的综合性功能组团城，重点发展商贸流通业和旅游业。

　　藁城组团，化工工业基地，将发展成以化工、食品工业为主导的综合性功能组团城，重点发展医药、化工、食品加工和制造业、特色农业。

　　按照当时的规划，随着中心城区粗放型的生产职能疏解到组团城，中心城区的功能布局将更加趋于合理，诸多受到严重抑制的城市新功能也就有了充分的发展空间，从而实现跨越式发展，省会的影响力和辐射力将得以充分发挥。

　　 变化：组团与市区“合体”

　　9月23日，石家庄最新行政区域划分图出炉，曾经四组团中的三个——藁城、鹿泉和栾城并入石家庄，成为三个区。

　　这对于石家庄而言，首先显现出来的变化就是体量变大。

　　此次行政区划调整后，石家庄市区面积增加了1700多平方公里，经济总量翻了近一番；财政收入增加近100亿元。

　　据了解，长期以来，石家庄市主城区规模较小、发展空间不足、布局不合理的矛盾十分突出，一环以内人口密度为每平方公里3.27万人，二环至一环区域人口密度为每平方公里2万人，是全国人口密度最大的省会城市之一。

　　 释疑：石家庄产业布局要变？

　　新增加三个区，为石家庄经济发展注入了新的动力，增加的空间会如何布局？工业发展方向又在哪儿？“现在具体的新规划还没有，但可以肯定地说并入市区后，高污染、高耗能企业肯定不会发展，我们还会坚持发展高科技企业。”鹿泉市工信部门负责人告诉记者。

　　记者在采访中了解到，虽然目前三个区的新规划还没有“露面”，但专家们普遍认为，新规划不会脱离三个区原来发展的核心方向，具体的产业分工可能会有所细化。

　　据了解，藁城经济技术开发区、鹿泉的绿岛经济开发区、栾城的装备制造基地等，近年来发展都很迅速。这些园区一旦都并入主城区发展，主城区的经济实力将有明显的增强。同时，在主城区框架内发展，这些重点园区在统筹安排生产力布局和基础设施建设方面将更加合理化。

　　 意在带动冀中南发展？

　　石家庄此次部分行政区划调整，很多分析都认为这将有利于石家庄更多地吸引和承接京津产业转移，真正使石家庄成为京津冀地区重要的中心城市和京津冀经济圈第三极。

　　“吸引京津产业转移只是一小部分，能从京津转移出来的产业毕竟是少数，靠这些企业来推动石家庄发展并不可能，重要的是吸引今后有意落户京津冀地区的企业，最后选择石家庄。”河北大学经济学院院长王金营说，石家庄做大更应看重今后的“增量”。

　　同时，也有专家认为，一个城市的辐射半径在120公里左右，这就意味着北京的辐射力对于冀中南来说已经很小。“石家庄作为河北省会和京津冀城市群南部区域中心城市，做大、做强石家庄，对于冀中南地区是非常有必要的，今后依靠石家庄的城市辐射力，可以提升冀中南地区的经济发展。”我省业内专家分析认为。