沧州布局“一城五区五组团” 沧县和青县撤县改区写入规划

□记者马冬胜

日前，沧州市政府印发了《沧州市新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划(2016-2020年)》。按照“一核多星一轴三带”的市域城镇布局结构，积极构建功能完备、布局合理、城乡统筹的新型城镇化体系。其中沧县和青县将撤县改区，纳入规划中的沧州市“五区”之列。

规划中的“一核”即沧州都市区，按照“一城五区五组团”的空间布局，加快行政区划调整和城市建设，完善城市功能，提高承载能力，做大做强城市规模和经济实力，引领、辐射、带动市域经济快速健康发展。一城：即沧州都市区；五区：即新华区、运河区、渤海新区，以及沧县、青县撤县改区；五组团：即主城区、黄骅新城、青县城区、临港新城、海兴城区五大组团。

“多星”即其他各县（市）城区和部分中心镇。在“一核”带动下，不断增强县域辐射带动能力，提升县城和特色镇的产业发展水平、完善公共基础设施和公共服务职能，形成星罗棋布的城乡统筹发展的节点。

“一轴”即石黄城镇发展轴。主要是依托石黄高速公路，形成东西向城镇发展轴。

“三带”即沿海发展带、京沪发展带和京九发展带。沿海发展带发挥区位、港口及土地资源等优势，加快临港产业发展，加快城市人口聚集，形成全市城镇和产业发展的增长极之一。京沪发展带以泊头、南皮联合片区以及盐山、孟村同城化地区为依托，发挥两县、市聚集优势，形成全市城镇化的南部增长极。京九发展带以任丘、肃宁、河间城镇群为主体， 以建设白洋淀产业新城为抓手，加快石油化工产业转型升级步伐，加强京津科技成果的引进和转化，最终建成全市城镇化的西部增长极。

在规划中，到2020年，各县（市）中心城区规模均达到15万人以上，泊头、河间、盐山、肃宁、献县、南皮发展为中等城市，东光、吴桥、孟村、海兴发展为高标准小城市，成为配套齐全、功能完善、特色突出的县域中心。

每个县（市）选择基础较好的1-3个建制镇作为重点镇进行重点培育，着力完善功能、改善环境、塑造特色，提升聚集产业和人口的能力。通过政策补贴等方式鼓励大量农村留守人口有序迁入，化解由劳动力外出所带来的各种农村社会问题。规划重点镇人口规模平均达到5万人以上。同时加快一般镇发展，力争规划期末一般镇人口规模达到3万人左右。

全面放开县级市、县城和建制镇落户限制。本地农业转移人口有落户意愿的均可办理落户。以拥有合法稳定的职业或住所(含租赁)为基本落户条件，全面放开县市城区和建制镇落户限制。全面放开各类人才落户限制，放宽投靠落户范围，具有城镇户口的人员其父母、子女均可投靠落户，对省外人员落户实行与省内人员同等待遇。