北戴河：提升城乡环卫水平 推进国际名牌建设

　　北戴河作为全国著名的旅游度假地，一直以来高度重视环境卫生工作，将其作为提升城市形象，改善旅游环境的重要举措，将建设“全国最干净的城市”作为奋斗目标，对标先进、提升标准、严格要求，以城乡环境综合整治为契机，全面落实各项环卫措施，城乡环境卫生工作取得了一定成绩。在推进环境卫生治理，打造洁净城市的过程中，北戴河始终坚持定位提升，以提升环境卫生水平推动从旅游观光地向休闲度假区华丽转身；坚持形象优化，实现从城市环境改善向人文、艺术、体验等层面转变，赋予城市环境更加丰富的内涵。在具体工作中着重做了以下几方面： 

　　一、坚持全覆盖、长效性，健全环卫工作体制机制 

　　一是强化组织领导。为全面做好北戴河城区环境卫生工作，北戴河成立由区政府主管副区长任组长，城管、旅游、园林、交通、镇街等部门和单位负责同志为成员的城市环境卫生精细化管理工作领导小组，负责对全区环境卫生工作进行全面统筹协调。此外，按照全市要求，实行区领导道路环境卫生“路长”责任制，由区长、区委副书记等14名区领导各自负责一定路段区域的环境卫生工作，并将相关情况在《秦皇岛日报》进行刊登公示，进一步强化领导和责任部门的工作意识，有效推动了城乡环境卫生工作的顺利开展。 

　　二是完善体制机制。以开展洁净城市创建活动为契机，结合本区实际，进一步健全完善环卫工作机制体制。2015年10月，专门赴邢台学习环卫工作经验，并以宁夏中卫、邢台等城市为标杆，制定了《北戴河区环境卫生精细化管理实施方案》，明确各部门和单位职责，细化工作措施，采取以街道为界，科学划分设置三级管理网格，形成层次分明、职责明确、协作顺畅的工作格局，实现了环卫保洁工作的体系化、网格化、精细化。 

　　三是健全规章制度。根据交通道路、城市道路以及园林绿地的各自特点，北戴河统一制定卫生保洁工作标准，坚持“以克论净”的总体要求，实行“一把尺子”管全区。制定完善《北戴河区环卫处环境卫生考核评比实施细则（试行）》、《北戴河区环境卫生管理处城区环境卫生巡查监督制度》、《北戴河区环境卫生管理处质量检查考核办法》等一系列规章制度，成立环卫工作督导考核领导小组，对全区环卫各项工作开展情况进行督导检查和量化考核。通过对一系列规章制度的修订完善，进一步健全了环境卫生管理的长效机制和体系。 

　　二、坚持特色化、人性化，完善环卫保洁工作举措 

　　一是保障资金注入，提升基础设施水平。为打造“园林式、生态型、国际化”的现代旅游城市，北戴河充分保障环卫运行维护经费，不断加大环卫基础设施资金投入力度，近年来累计投资近亿元，对环卫基础设施进行了完善和升级，购置清（洗）扫设施设备，以城中村、城乡结合部为重点，每个村均建设了2-3座地埋式生活垃圾收集站，从而建立健全科学合理的垃圾收集、转运、处理体系。结合2015年度美丽乡村建设，新建垃圾池98个，垃圾箱161个，地埋式垃圾转运站1个，积极推进农村厕所改造，在重点村对1028户高标准实施水冲式厕所改造工程，进一步提高城乡环卫基础设施水平。 

　　二是强化责任意识，全面落实网格管理。将环卫保洁工作与城市管理网格化紧密结合，落实环卫精细化、路段责任制职管理相关要求，推行“定人、定岗、定责”的环卫网格化，实现垃圾落地限时限量管理责任制，解决城市环卫工作难点和顽疾。在环卫保洁的时间和空间上，努力做到无缝隙、全覆盖，暑期期间加大环卫保洁和垃圾清运力度，平时根据具体情况合理安排保洁时间和频次；遇雨雪、大风等特殊天气情况，则按照相关预案及时进行清雪、清淤、扫除落叶等；将城区环卫保洁工作向城郊农村延伸，目前戴河镇、海滨镇已形成了较为完善的“户分类、村收集、镇组织、区运转”的城乡一体化垃圾处理运行机制。结合行政区划调整工作，在牛头崖镇实行“ppp垃圾处理市场化运行”模式，进一步提升环卫保洁工作水平。 

　　三是坚持科技创新，提升机械作业水平。充分依托城市管理数字化平台，为30台环卫清运车辆安装GPS监控系统，有效提高城市环卫作业科技水平和工作效率。大力提高城市道路清扫保洁机械化作业水平，对适合机械清扫作业道路进行认真核定，购置机械清扫车辆，全面提升全区机械化清扫保洁率，目前全区机械化清扫保洁率达到90%。 

　　四是坚持人文情怀，保障环卫职工待遇。严格遵守劳动法规定，切实保障环卫工人的合法权益，为一线职工做好服务保障。购置功能齐全、外观优美的电动保洁车，分步骤代替人力三轮保洁车，进一步改善环卫工作条件。去年暑期期间，区工会增设6个“劳动者驿站”，为环卫工人提供绿豆汤、凉茶等防暑降温饮品，通过组织送温暖活动，关爱环卫工人身心健康，确保一线职工以良好的精神状态完成好日常环卫保洁工作，进而激发环卫职工的荣誉感和工作积极性，保证环卫人员结构合理和队伍稳定，为环卫保洁工作尊定坚实基础。 

　　三、坚持高标准、常态化，确保环境卫生工作成效 

　　一是做好集中攻坚。按照全市城市环境容貌综合整治百日攻坚行动要求，北戴河以环境卫生洁净化、市容面貌秩序化、园林绿地精细化、施工工地规范化、居住小区有序化、沿海沿河沟口整洁化、城乡垃圾处理一体化等7项工作任务为攻坚重点，每日安排160余名保洁职工按照“十净十无”的标准对主次干道进行清扫保洁，餐厨垃圾、医疗垃圾全部分类运输处理，垃圾清运做到日产日清；对露天烧烤、店外经营、马路遗撒等行为进行拉网式清理整治等，取得了实际效果。今年以来，按照全市统一安排部署，坚持长效化、规范化，积极开展“全民洗城”活动，截至目前共开展2次集中行动，广泛发动居民群众参与，以道路、小区卫生环境清底和城市家具清洁为重点，累计出动清洗、洒水等作业车辆205台，清运积存垃圾130吨，拆除破旧广告牌匾、条幅20块（条），清洗道路135万平方米，擦洗果皮箱208个、公交站亭110座、休闲椅、雕塑90个、电线杆134个、绿化带栏杆750延长米、交通护栏350延长米，清洗展牌40块。 

　　二是创新工作举措。结合区情实际，实施了“门前五包”责任制管理工作，通过充分发挥沿街门店的主体作用，进一步优化道路街道的净化、绿化、亮化、美化、有序水平，使城市整体环境形象得到跃升。根据暑期工作特点，不断创新环卫工作举措，以优良的环境质量服务游客群众。暑期期间每天有4辆清扫车分2次对对城区道路进行不间断洗扫作业，2辆扫水车分4次对主要道路进行洒水降尘作业。并根据暑期游客情况，通过增加保洁员、调整作业时段、延长保洁时间等方式，确保城区环境卫生水平。 

　　三是坚持为民服务。在环卫工作中融入了更多为民服务内容，让美丽整洁的城市环境更加便民宜人。全区星级公厕共31座，通过合理优化升值公厕布局、采用节能环保材质、增设感应冲水系统、修建无障碍通道等措施，努力打造便捷城市。逢清明节等特殊时节，在城区主要路口设置40余个焚烧炉，并在人员密集地段配备灭火器，在充分满足群众节日焚烧祭扫需求的同时，避免随处乱烧纸和火灾现象的发生。结合城乡环境容貌综合整治百日攻坚行动，为居民聚集区周边门店和商铺免费配置了300余个垃圾桶，并对店面垃圾进行定时定点清运，有效解决了环境脏乱差问题。 

　　四是提升环卫意识。充分利用报纸、电视、网络等媒介，制作环卫公益宣传图册和广告宣传片，向游客群众宣传环境卫生工作。发挥妇联、工会、团委、区直工委等全团组织作用，广泛开展清理小广告、“红色义工”等保护环境卫生的群体活动。在中小学开展爱护环境“小手拉大手”主题活动，让孩子引导大人自觉维护环境卫生，增强文明素质。通过不同形式的宣传教育活动，促进了市民文明卫生意识的提高，目前城区内的垃圾乱人乱倒等破坏环境的不文明现象已得到有效的遏制。