劳务市场搬新家 廊坊城管多措并举破解城市顽疾

　　中新网河北新闻11月18日电 (宋敏涛 郑文辉)“这里的劳务市场已经搬迁了，以后不要再来了。如果想找工作，可以到广阳道转盘南侧的新劳务市场。”近段时间，每天清晨在广阳区裕华路与七大街交口处都可以看到，十几名城管队员在维护交通秩序，和到这里找零活儿的务工人员耐心解释，劝导大家到新建的劳务市场寻找合适的工作。

　　经过近半年的综合整治，这个已存在了近10年的自发劳务市场，终于搬到了“新家”，交通堵塞、噪音扰民、垃圾遍地等城市管理“顽疾”得到有效治理，周边居民纷纷为城管队员“点赞”。

　　“马路市场”一天天长大，渐成城市管理“痼疾”

　　瓦工、木匠、油漆工，刮腻子、修水管、空调打孔……背上工具包，拿个纸箱片写上字，站在路边招揽活计；有的单枪匹马，有的三五成群，还有十几个人成帮结伙的……在很多城市，都有这样的“马路劳务市场”。

　　在廊坊城区的裕华路与第七大街交口，也有这样一个“马路劳务市场”。每天清晨，一些周边县区和租住在城中村的务工人员，就会从四面八方赶来，聚集在此招揽零活儿。经过十来年的发展，这里成为廊坊市区内最具规模的马路市场。最高峰时，达到近千人规模。

　　这个市场的存在也曾给市民带来了很多方便，家里简单的装修、维修随时能找到工人。外来务工人员有了相对稳定的活计，不用再到处“打游击”，收入也有了一定保障。但随着城市的快速发展，这个“马路劳务市场”的弊端日益显现：务工人员文明意识欠缺，占道揽活、横穿马路，造成极大的安全隐患；务工车辆无序停放，严重阻塞交通，招揽广告随意摆放，破坏市容环境；市场吸引了一些流动摊贩，噪音扰民、垃圾乱扔，周边居民对此反映强烈。

　　“我都不敢开车靠近，实在太乱了！”家住第七大街小区的周女士说，只要有人在路口停车或向务工人员询问，就会有几十个务工人员围上来“抢活”，经常造成拥堵，交通秩序混乱。不少务工人员缺乏文明意识，地上都是随手扔下的早点袋和卫生纸，特别脏，“尽管城管工作人员每天都来管理，但是务工人员太多了，也有个别人不听劝。劝走的隔几天又回来了”。

　　疏堵结合、综合施策，廊坊城管多措并举解难题

　　人民满意是城市管理工作的最高目标。近年来，廊坊市城市管理综合行政执法局不断深化“以人民为中心”的管理理念，听民声、访民情、解民忧，持续聚焦城市停车难、脏乱差、“牛皮癣”等难题，全面提升城市精细化管理水平，以城管队员的辛勤指数提升了广大市民的生活幸福指数。

　　裕华路劳务市场的彻底整治，被廊坊市城管行政执法局列为今年提升城市管理重点攻坚的内容。“这处市场也曾进行过多次集中整治，每次集中整治过后都会有一段时间明显好转，但随着新的务工人员的到来，又会出现一定程度反弹。屡治屡犯，关键在于没有从根子上解决问题。”廊坊市城市管理综合行政执法局党组书记、局长张志超介绍，在综合考察调研、反复研究部署、找准问题症结的基础上，他们明确了疏堵结合、综合施策的治理原则，从治理主体协同合作、治理步骤层层递进、治理模式疏堵结合、治理措施靶向打击等四个方面，开展全维度综合治理。

　　分类整治，层层推进。按照难易程度，他们依次对市容环境、停车秩序、人员聚集问题进行分类整治，层层推进展开清理取缔。他们首先集中整治市容环境，取缔流动商贩、查扣务工广告、清理丢弃垃圾，解决了影响周边居民的环境卫生和噪音污染问题；然后集中整治车辆违规停放，畅通道路交通，解决占道车辆阻碍交通问题；并集中整治人员聚集占道问题，宣传文明理念，宣讲政策法规，引导务工人员进入正规场所规范经营，解决占道务工引发的交通安全问题，方便行人车辆通行。半年来，共计组织集中清理行动110余次，引导招、务工人员规范停放非机动车1万余辆次、机动车2000辆次，查扣各类务工广告牌500余块，暂扣违规停放非机动车100余辆、三轮车20余辆，处罚违规停放机动车200余辆，清理取缔占道流动摊贩20余处。

　　“简单的市场取缔容易，但难以从根本上消除城市管理‘痼疾’。”张志超介绍，依靠强力执法取缔劳务市场，劳务市场双方的需求问题并没有得到彻底解决，还容易引发社会矛盾，滋生群体性事件。坚持疏堵结合、标本兼治，他们一方面积极寻找社会资源，协调相关部门，在广阳道转盘南侧规划建设了占地20亩、可容纳2000人，硬件齐全、设施完善、环境舒适的新劳务市场，并向广大务工人员和用工单位广泛宣传。另一方面，每日凌晨5时前对市场周边路口进行把控，禁止用工车辆、接送务工人员车辆驶入和停留，同时加大宣传力度，悬挂条幅、发放材料、播放广播，提示警示务工人员不得违规进行招揽。

　　多方协同，联合治理。劳务市场综合整治涉及多部门多领域，廊坊市城管行政执法局牵头，与各相关部门紧密配合。在广阳区政府大力支持下，新劳务市场顺利投用；公安交警部门加大对违规占用机动车道整治力度，环卫部门强化市场环境卫生清理，市场周边的京客隆超市和小区物业公司积极配合规范停车场所管理，各类媒体加大对治理工作的宣传和人员的引导力度。众人拾柴火焰高，在多方共同努力下，“盘踞”裕华路多年的“马路劳务市场”最终搬到了新家。

　　攻坚克难，靶向治疗。在整治裕华路劳务市场过程中，城管队员遭遇了部分市民百姓的不理解、务工人员的抵触，执法人员被辱骂、被推搡、被围阻，甚至被攻击的情况都发生过，但他们始终坚持文明执法，做好耐心细致的解释沟通工作，最终赢得了群众的支持和务工人员的理解。针对综合整治中最难以解决的务工人员聚集问题，该市城管行政执法局领导班子带队，调集300名执法人员坚持每日凌晨开始、持续12小时的不间断盯守劝导，加大对违规占道行为的查处和周边停车场地的管理力度，同时协调新劳务市场管理公司安排人员和车辆接送务工人员到新市场，彻底清散转移了滞留原地的近400名务工人员，最终全面完成整治任务。

　　“劳务市场搬走了，道路整洁干净了，车辆通行顺畅了！给咱们城管的同志们点赞。”家住第八大街的市民王先生说。

　　“现在好了，新的劳务市场比以前安全规范多了，我们在这等活也更踏实了，希望新市场知名度提高得快些，好让更多雇主来这里招人。”务工人员孙立军说。

　　张志超表示，完成裕华路“马路劳务市场”综合整治只是第一步，他们将继续保持管控力度不放松，严防死灰复燃，确保城市管理水平的提升。同时，继续协调相关部门，努力增加对新劳务市场建设的支持力度，全面提升硬件设施和服务水平，让广大务工人员进得来、愿意来、有活干、有保障，切切实实把这件惠民实事做好做久。(完)