新动能持续释放 制造业“双创”加速升级

　　■  我国制造业“双创”进展明显，正成为培育新增长点、形成新动能的“发动机”。

　　■  在政策升级、技术创新、产业发展的引领和带动下，我国制造业“双创”加速迈向更高水平、更大范围、更深层次。

　　■  随着政策红利持续释放，制造业“双创”升级步伐将提速，发展理念、推进路径、运行模式更加清晰，将带动制造业加快质量变革、效率变革、动力变革。

　　2018年，我国制造业“双创”进展明显，正成为培育新增长点、形成新动能的“发动机”。根据工信部赛迪智库预测，2019年，我国制造业“双创”通过激发创新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源，加快形成精准、高效的制造业供给体系，推动制造业高质量发展。

　　制造业“双创”升级步伐加速

　　工信部赛迪智库介绍，2018年，在政策升级、技术创新、产业发展的引领和带动下，我国制造业“双创”加速迈向更高水平、更大范围、更深层次。一是面对复杂多变的国际国内形势，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，对制造业“双创”作出了部署，指引我国制造业“双创”全面升级。二是新一代信息技术与制造业加速融合发展，工业互联网蓬勃兴起，与制造业“双创”在技术实现、应用创新、模式培育等方面的互促共进态势愈发明显，赋能制造业“双创”的能力和水平稳步提升，成为制造业“双创”升级的重要基础。三是我国经济正由高速增长转向高质量发展，制造业质量变革、效率变革、动力变革的内生需求为制造业“双创”提供了广阔空间，加速了制造业“双创”升级步伐。

　　2018年，我国制造业“双创”平台建设和应用推广成效凸显，累计遴选了266个“双创”平台试点示范项目，截至2018年6月，制造业重点行业骨干企业“双创”平台普及率为75.1%，制造业“双创”平台正成为大中小企业融通发展的核心载体。

　　2018年，越来越多的大企业将“双创”平台建设重点从资源要素的数字化、在线化转向制造能力的开放、共享和协同，基于数据驱动、供需高效匹配的平台型、共享型制造模式正在形成。在制造业“双创”的推动下，越来越多的个体基于互联网平台自由择业，更深层次地与企业交互协作、融入企业创新，“以人为本”的企业组织变革成为必然趋势。一方面，为指导企业加快理念更新、制度变革和组织重塑，工信部信软司组织召开全国制造业“双创”工作电视电话会议，明确新时代制造业“双创”的新使命新要求，指导发布了《制造企业基于互联网创业创新实施指南》《制造业“双创”平台运行统计监测指标体系》，为企业基于互联网创业创新的基本方向、核心内容和实施路径提供指导参考。另一方面，企业纷纷把提升员工个体能力作为抓手，选择了企业组织下沉式变革，利用新一代信息技术重塑企业组织结构形态、管理机制、运行方式，通过增强个体的创造性、独立性、灵活性，提升个体竞争力，进而再塑企业活力。一批制造业“双创”平台通过试点示范、部省合作、政企合作等方式，与重点产业集聚区加强合作，有力支撑了区域经济发展和产业转型升级。

　　制造业高质量发展动能持续释放

　　根据工信部赛迪智库判断，2019年我国制造业形势：

　　一是制造业“双创”加速升级，制造业高质量发展动能持续释放。2019年，随着政策红利持续释放，制造业“双创”升级步伐提速，发展理念、推进路径、运行模式更加清晰，将步入更加注重与工业互联网协同发展、更加注重大中小企业融通发展、更加注重生态培育和机制创新的高水平发展阶段，带动制造业质量变革、效率变革、动力变革。

　　二是制造业“双创”平台建设步伐加快，大中小企业融通发展格局逐步形成。2019年，随着制造业“双创”试点示范、重大专项持续实施，以及各领域各行业对“双创”发展的迫切需求，制造业“双创”平台将实现规模化发展，更多有实力的大企业投入制造业“双创”平台建设运营中，加快构建大中小企业参与、资源高度富集、线上线下互动、创业创新活跃的“双创”新生态。

　　三是“双创”加速制造能力开放共享，制造业共享新模式不断涌现。2019年，在相关政策措施的支持下，制造业共享经济有望向制造业更多专业化细分行业延伸拓展，一批突破传统工业思维、基于互联网的开放式共享平台快速发展，研发设计能力、制造能力、孵化能力、服务能力开放程度进一步提升，将会涌现出更多基于生产装备、经验知识、系统解决方案、制造能力分享的制造业共享经济新模式。

　　四是制造业“双创”引发企业组织变革，人力资本创新活力不断释放。2019年，制造业“双创”与制造企业运营管理融合将更加紧密，越来越多的企业将更加注重激发个体潜能，积极推动企业组织模式变革与文化建设，重构以人为本的新型劳务关系、薪酬制度和组织架构，将人力资源充分转化为人力资本，更大程度激发员工的积极性、创造性。

　　五是制造业“双创”引领产业集聚区转型升级，区域创业创新活力将进一步激发。2019年，在国家新型工业化产业示范基地、大众创业万众创新示范基地的示范引领下，制造业“双创”平台与重点产业集聚区的合作将更加注重地方特色、产业需求和创新驱动效应，通过推动大企业技术、产品、能力的落地转化，为中小企业提供研发测试、创业培训、投融资、创业孵化等全方位一站式“双创”服务，为区域创新发展和产业转型升级提供有力支撑。

　　培育制造业“双创”新模式新业态

　　工信部赛迪智库认为，2019年我国制造业需要关注的几个问题：一是制造业“双创”生态协同水平不高。制造业“双创”涉及多方主体、多种资源，由于缺乏良好的市场化运作机制，致使“双创”生态协同水平不高。主要包括大中小企业协同水平不高，跨界协同水平不高，产学研用协同水平不高。二是制造业“双创”人才制度亟待完善。目前，我国制造业“双创”人才制度不够完善，在人才激励、人才评价等方面尚存在陈旧、僵化、缺位等问题：人才激励制度僵化，人才交流制度不畅，人才评价制度滞后。三是制造业“双创”产权、数权保障不足。随着制造业“双创”不断升级，新业态新模式大量涌现，在驱动制造业智能化转型、提升价值创造能力的同时，知识产权、数据权属等问题日益凸显，制约着制造业“双创”的发展。一方面，知识产权保障不足，侵权成本低、维权成本高。另一方面，数据权属尚不清晰。

　　工信部赛迪智库建议，我国制造业应采取的对策：一是加强平台建设，推动制造业“双创”与工业互联网协同发展。二是构建融合生态，促进大中小企业融合融通发展。三是深化创新应用，培育制造业“双创”新模式新业态。四是健全服务体系，提高社会化专业化服务能力。五是加大改革创新，优化制造业“双创”发展制度环境。