山东：五招齐发 加快推进制造业新旧动能转换

山东省经济和信息化委员会主任 钱焕涛

今年4月份，李克强总理在山东考察时，对山东省加快新旧动能转换提出了要求。6月13~17日，山东省召开第十一次党代会，明确提出要“把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程”，并强调要“再创传统产业新辉煌。大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，实施工业强基工程，支持企业开展高水平技术改造，提高劳动生产率和全要素生产率，加快建设制造业强省。”

提高传统产业质效

传统产业仍然是制造业的主体，是长期积累起来的发展基础，绝不是包袱和落后的代名词。加快制造业新旧动能转换，必须坚持走新型工业化道路，运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，推动传统产业转型升级，衍生新兴产业，形成发展新动能。

一是向转型升级要质效。把转型升级作为激活传统动能的主要着力点，去年3月，省政府印发实施了《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》。省里定期发布重点产业技术改造投资指南和重点项目导向目录，确定2016~2018年期间，对全省主导产业规模以上企业进行一轮高水平技术改造，引导企业不断加大技改投入、优化投资结构、提升投资效益。

二是向研发设计转化要质效。坚持产业化方向和市场导向，着力突破制约制造业新旧动能转换的关键核心技术，推动更多创新成果转化为现实生产力。2016年，我们发布了高端装备等17个行业技术发展白皮书，有效引导了企业创新投入。

三是向提高产品附加值要质效。实施产业链提升工程，加快推动由生产制造向研发设计和营销服务转变，做强“微笑曲线”两端，促进产品结构由原材料产品向制成品转变，由初级产品、中间产品向终端产品转变。

四是向释放先进产能空间要质效。积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，确保完成国家下达的任务。

实现工业供给能力新提升

加快制造业新旧动能转换，要提高新兴产业规模，加快实现工业供给能力新提升。

一是推动战略性新兴产业成长为支柱产业。比如，我们以齐鲁软件园、青岛软件园两个国家级软件园为载体，培育全省大数据产业集聚区，浪潮集团、中创软件等一批企业得到了较快发展。

二是培育壮大特色新兴产业。释放“互联网+”的力量，大力发展大数据、云计算等有技术优势、产业基础的新兴产业，支持智能制造、绿色制造、增材制造等关键装备创新应用，推动特色新兴产业迅速壮大规模。

三是加快发展智慧产业未来产业。紧盯科技进步和产业变革趋势，积极发展智慧能源、智慧物流等产业，抢占未来产业发展的制高点。

形成融合发展新优势

加快制造业新旧动能转换，要提高跨界融合潜力，逐步形成融合发展新优势。

一是挖掘制造业与服务业融合发展新增长点。把服务型制造作为发展生产性服务业的关键领域，培育个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等新业态新模式，扩大研发设计、科技咨询、信息技术服务、第三方物流等专业化服务规模。

二是挖掘制造业与互联网融合发展新增长点。比如，海尔集团发展“互联网工厂”，用户的个性化产品订单直接可以下单到工厂，自动完成整个产品的生产。今后要大力发展云制造、互联网制造等新型制造模式。

三是挖掘产城融合新增长点。在城镇化进程中强化产业支撑，打造特色产业小镇。

四是挖掘产融融合新增长点。我们近期联合人民银行济南分行，发布了《“5+4”去产能行业企业“白名单”》，筛选了253家优质企业，发布融资需求1138亿元，鼓励金融机构“一企一策”制定精准化、差异化信贷政策，支持企业技术创新和结构调整。

五是挖掘军民融合新增长点。

努力塑造工业新形象

加快制造业新旧动能转换，要提高品牌价值档次，努力塑造工业新形象。以“标准强省”“质量强省”“品牌强省”建设为抓手，擦亮“老字号”，叫响“大品牌”，支持“成长型”品牌，加快培育国内外知名自主品牌，打造“山东百年品牌”，推动品牌优势向价值优势转变。

一是夯实品牌基础。加强全面质量管理，大力弘扬“工匠精神”，提高产品和服务质量。积极适应消费需求向个性化、高端化升级的新趋势，大力增品种、提品质、创品牌。

二是扩大品牌影响。我们将以“好品山东”为引领，集中打造山东优秀工业产品，引导企业积极开展国际品牌并购、渠道整合，树立山东工业区域品牌、集群品牌形象，扩大“山东制造”、“好品山东”的国际影响力。

三是提升品牌价值。引导企业制定品牌战略规划，强化宣传策划和形象传播，积极发展工业文化，为品牌注入文化基因。

打造高素质专业化人才队伍

加快制造业新旧动能转换，关键是要打造一支高素质专业化的人才队伍。一是加强高层次科技人才队伍建设。二是造就优秀企业家队伍。三是培养更多“大国工匠”。四是抓好干部教育培养。