加大粮食生产综合支持力度

13.03.2015  11:20

李克强总理在《政府工作报告》中指出,今年 粮食 产量要稳定在1.1万亿斤以上,保障 粮食 安全和主要农产品供给。作为 全国 第一个 粮食 亩产过吨、总产过百亿的地级市代表, 全国 人大代表、 山东 省德州市市长杨宜新建议,对 粮食 生产要加大 综合 支持力度。

一是建议加大对 粮食 主产区的财政奖补力度。营造能够使主产区政府和干部安心抓 粮食 生产的政策氛围,加大对产粮大市、产粮大县的扶持力度,改变“ 粮食 大县、工业小县、财政穷县”的局面。一是实行奖励资金与 粮食 播种面积、产量、商品量直接挂钩的联动办法,按地方人均 粮食 贡献率,提高奖补比例;二是不仅对 粮食 生产大县奖励,还应对 粮食 生产大市给予直接奖励;三是每年以 国务院 名义,隆重召开全国 粮食 生产表彰奖励大会;四是加大均衡性转移支付力度,完善县级基本财力保障机制,扩大范围,提高水平,逐步使 粮食 主产区财力达到全省平均水平。

二是加大对整建制 粮食 高产创建工作的财政奖补力度。建议国家加大对3万亩以上,特别是10万亩、20万亩,甚至更大面积的整建制高产创建示范区建设的奖补力度,提高对“深耕深松、宽幅精播”等 粮食 增产技术模式推广应用的补贴水平,为 粮食 在高基数、高起点上再获丰产丰收,提供强力技术支撑。

三是建议加大对新型农业经营主体的政策扶持力度,增加财政扶持资金。新增补贴资金向新型农业经营主体倾斜,对达到一定规模或条件的家庭农场、农民合作社和龙头企业,在新增补贴资金中给予优先补贴或奖励,鼓励规模经营的发展。对各类新型经营主体负责人等进行培训,建立人才输送长效机制,以提高生产经营的质量和水平。

四是建议加大对社会化服务主体的扶持力度。培养一批能够提供农田耕种、病虫害统防统治、农机作业、农技推广等服务的专业化服务组织已成为当务之急。建议国家加大对 粮食 主产区特别是大面积 粮食 高产创建示范区内现有农田耕种、病虫害统防统治、农机作业、农技推广等社会化服务主体的培植力度,在奖补资金额度、扶持项目安排上,进行重点倾斜,促其快速做大做强,为解决农技推广“最后一公里”难题发挥更大作用。

五是建议加大对地方 粮食 收储的支持力度。目前,各地对于 粮食 普遍重生产、轻储存。从德州看,2013年产粮166.5亿斤,但年底全市仅库存了21亿斤。除农民自己留用外,其余大部分都流动于社会,政府能够调度的储备 粮食 明显偏少。建议国家出台完善产粮大市、产粮大县 粮食 储备的激励政策,比如在 粮食 储备库建设资金、 粮食 烘干大型设备采购补贴等方面加大倾斜力度。

六是建议加强 粮食 稳产高产基础保障。一是狠抓科技创新,推动绿色农业可持续发展。二是提高农业机械化水平,努力提高耕、种、管、收全过程的机械装备水平和作业效率。三是完善农业保险制度,增强农业生产抗拒自然风险的能力。(来源:农民日报)