公开支出因素 压缩经费支出——财政科学研究所副所长白景明谈中央部门“三公”支出经费公开
23.07.2014 10:53
本文来源: 财政厅
怎样评价和看待又一轮的中央部门“三公”经费公开，记者采访了财政部财政科学研究所副所长白景明。
“总的来说，应该对此次中央各部门的‘三公’公开情况给予积极的评价。”白景明说，最值得肯定的有两个方面：一是公开了支出因素，二是压缩了经费支出。
他进一步解释说，此次“三公”经费公开与以往有别的是将“三公”经费支出的因素一并进行公开。总的支出数字之下，附有对每一项支出的原因说明。
比如，国家税务总局因公出国公布的数据是1212.29万元，且将出国原因进行了详细说明：因公出国（境）支出，主要用于单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。国税系统因公出国（境）费主要用于参加国际税收会议、税收协定谈判等支出。
2013年共安排出访团组74个，594人次，其中参加SGATAR第43届年会、金砖国家税务局长会议、OECD专业会议等国际会议40项；税收协定谈签、双边磋商、签署双边协议等工作出访项目16项；税收专业化管理、OECD专业培训等培训项目18项。
“三公”经费支出细化程度提高了，说明财政预算公开的规范性更强了。
“三公”经费支出总额减少了。2013年是全面贯彻实行“八项规定”的第一个年度。如果单独对比“三公”经费的预算数与决算数，也就是各中央单位年初计划花出的“三公”经费和实际发生的费用，有87个部门压缩了“三公”开支，占比高达93.68%。
不少公众认为，政府财政支出减少得还不够，对此，白景明说，中央部门“三公”经费支出连续3年下降，应该说目前已经做到压缩幅度最大了。因为算上物价指数上涨等刚性因素，能够保持与上年度持平就已经不易，更何况还有下降。在看到财政“三公”经费支出数字的同时，公众还应当看到事物的另一个方面，那就是随着社会时代的发展和人民群众越来越高的物质精神要求，目前要做的和已经在做的公共事物越来越多，也就是说，财政供给的规模越来越大，质量越来越高，这些都会导致支出成本的不断提高。
比如出国（境）费用支出一项，中国在国际社会重要地位的确立，以及国际间各方面要求的不断增多，与以往相比，国际间往来、交流次数、人数就会大大增加。而出国经费支出能够呈现下降趋势，则体现出了政府部门行政办事效率的提高。再比如公务用车，其支出经费数字取决于部门职能和管理模式等因素。每个部门提供公共产品的类型、数量、标准和成本不同，都可能导致数字不同，因此“不能笼统看待”。以国税总局为例，其属垂直管理，包括中央本级、省市县等多级预算单位，职能在征税、查税方面，工作量大，因此公务用车量自然多一些。同样，在公共医疗卫生服务领域，目前我国是全民纳入医保，行政成本会大大增加，但在没有增加更多人力的前提下完成这项事业，不能不说行政办事效率增加了。（齐小乎）
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23.07.2014 10:53
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