薛家明:利益纠葛才是高速“换马甲”收费的根

15.12.2014  14:24

    11月22日,原京石高速公路河北段(现G4京港澳高速公路京石段,以下简称京石高速)因收费到期停止收费。但免费时间只有40天,今年年底,原京石高速的路基上,“新京石高速”将上岗,并获得22年的收费权。(详见今日《河南商报》A19版)

    京石高速变身“新京石高速”重获收费权,这对希望享受免费套餐的民众而言,无疑是一记响亮的耳光。对此,有关部门的解释是,“新京石高速”是在“原京石高速”基础上扩容改建,因为发生了新的贷款,需要靠收费还贷,重新取得收费权不违反相关政策。有关部门的解释,无非是基于这样一个简单的逻辑——重新贷款了,公众就要继续埋单。

    平心而论,在京津冀一体化,石家庄要加速融入首都经济圈的大背景下,只有双向四车道的原京石高速公路已成为“羊肠小道”,越来越难以承受日益膨胀的车流、人流。扩建、扩容京石高速公路是非常及时的、必要的,扩容后,路况好转了,交通环境改善了,公众分担一部分改建成本,也无可厚非。但必须要警惕的是,贷款扩建成为延期收费的新理由。试想,只要扩建了、贷款了,就要延期收费,那么,以后高速还能免费得了吗?

    其实,公众的担心并非是无中生有。从时间节点看,原京石高速应于2014年11月22日停止收费,但从2013年10月8日开始,京石高速就开始扩建,按计划今年年末“新京石高速”通车收费。显然,这是有关部门有意为之,其目的就是对高速公路收费权紧抓不放。公众有理由担心,京石高速“换马甲”,会成为延期收费的合法理由,吞噬高速路本已迷失的公益性。

    2004年国务院颁布的收费公路管理条例明文规定,公路发展应坚持非收费公路为主。可惜,现实情况并非如此,今年以来,山东、江苏等省份都对省内到期高速公路做出了延迟收费年限的决定。甚至,相比于京石高速“换马甲”的含蓄,有关省份直接以“个别路段免费,影响高速公路整体性和完整性;免费了,不好管理”等理由拒绝免费。有关方面为何如此生硬地透支高速的公益性?无非是利益驱使。据专家估算,目前全国高速公路一年收费在4000亿元以上,而依附于高速路,已经形成了一个利益链条,免费就意味着割掉这些既得利益,阻力重重。

    显然,相比于舆论拍砖、公众吐槽,既得利益群体给有关方面施加的压力更大、更直接,正是因为顶不住这些压力,本应如期而至的高速公路免费才屡屡爽约。这才是免费总是这么难,而延期收费却不断“换马甲”的根。只有割掉附着在高速公路上的既得利益纠葛,消除其“取款机”属性,京石高速“换马甲”收费,这种看似有理有据,实则透支公益性,侵犯公众利益的事,才会绝迹。