创业热土 活力之城——我市企业数量突破20万户的背后

牢固树立“亲商、重商、崇商”意识，以改革的精神和钢铁般的意志，持续开展“效能革命”和生态环境治理，努力营造优质高效、公平公正、宜居宜业的，企业家和老百姓真正叫好的发展环境

以“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”为奋斗目标，持续加力为“双创”清障搭台，让一切创业的潜能在石家庄充分释放，使全民创业、自主创业、艰苦创业、敢创大业成为全社会的共同追求和价值取向

□本报记者 张 缘

根据市工商部门的最新统计数据，截至今年4月末，我市企业数量首次突破20万户，达到20.05万户。

这是自2013年底我市企业数量突破10万户后的一次历史性跨越。

短短两年零4个月，就实现了企业数量翻番的增长奇迹。

这一奇迹不仅彰显了我市经济发展的无限生机和活力，更彰显了市委、市政府坚定贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，围绕加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，遵循经济发展规律，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，协同发展，强力推动省会工作上水平、创一流的坚强决心和全市社会系统的综合进步和整体提升。

这一奇迹的背后，是我市连续六年以改革的精神和钢铁般的意志，持续开展“效能革命”和生态环境治理，努力营造优质高效、公平公正、宜居宜业的发展环境，全力营造“亲商、重商、崇商”的社会氛围，真正做到了让企业家高兴，让老百姓满意；是我市以“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”为奋斗目标，全力推进大众创业、万众创新，持续加力为“双创”清障搭台，让一切创业的潜能在石家庄充分释放，使全民创业、自主创业、艰苦创业、敢创大业成为全社会的共同追求和价值取向，努力打造最具吸引力的投资热土和创业乐园。

激发创业创新活力

让铜板在每一寸土地上跳动

“发展环境是一个地方经济发展的‘命门之穴’，哪里环境好，资金就往哪里流动，人才就往哪里聚集，这是经济发展的一个规律。”省委常委、市委书记孙瑞彬指出，要为经济发展创造最优的发展环境，让石家庄成为资本的聚集地，最大程度激发全社会创新潜能和创业活力。

2011年4月，在全民创业广播电视动员大会上，市委、市政府发出创业动员令：“每一个石家庄人都要倍加珍惜这个充满激情、充满机遇、充满商机的创业时代，在全市迅速掀起一场全民创业热潮，让‘铜板’在石家庄每一寸土地上都跳动起来，努力把我市建设成一座创业活力之城。”

也是在2011年，我市掀起了一场力度空前的效能革命，开始大刀阔斧实施行政审批事项瘦身，要求全面清理、确认和规范非行政许可审批项和监管事项，着力打造全省、乃至全国“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌——

出台《关于鼓励和支持全民创业若干政策》、《关于进一步促进高校毕业生就业若干政策的意见》等相关办法，对全民创业给予有力的政策支持。

落实商事制度改革，简政放权，严格落实国务院公布的152项工商登记前置改后置审批事项，实施“三证合一”、“一照一码”，缩短企业创办周期。

去年以来，我市更密集出台系列财政、税收、贷款等扶持企业发展的优惠政策，降低企业成本，鼓励发展众创空间等新型创业服务平台，助力中小企业依靠自身力量抓住机遇做大做强，千方百计为企业“搭台”，让企业“唱戏”。

近年来，我市还不断强化社会信用体系建设，先后制定出台《关于加快我市社会信用体系建设的意见》、《石家庄市社会信用体系建设规划（2015—2020年）》等文件，并通过开展“讲道德守信用十佳企业”等活动，全力构筑优质的企业商业道德、信用体系。

在强力推进大气污染防治、改善生态环境的同时，积极拓展城市发展空间，增强城市载体功能，实施110综合警务站建设、大学生就业等一批重大民生工程，开展全国文明城市创建活动，全力建设一座对创业者充满吸引力的投资兴业之城。

优惠的政策、实在的措施，方方面面环境的改善，让创业者们的思想得到了解放，投资热情进一步迸发，满怀信心地走上了创业之路。

“十二五”期间，我市行政审批事项共减少79%；商事制度改革有效推进，“三证合一”、“一照一码”全面实施；全民创业活力明显增强，市场主体实有量增加80.6%，一批世界五百强和中国五百强企业成功落户。一个投资环境好、资本活跃度高、项目吸附力强、创业创新氛围浓的活力石家庄正在形成。

有张桌子就能创业

降低门槛培育新增企业

一张写字台，一台电脑，这是一家公司的全部家当。2015年2月，石家庄番薯网络科技有限公司就这样在3°创客空间中注册成立。这家新公司的经营场所，就是这张写字台。而在这里，创业者不用支付房租，只需负担水电费。

别小看这个家当“简陋”的公司，通过在创客空间的孵化，公司研发编制的移动医疗APP应用项目，在由国家人社部与宋庆龄基金会联合举办的第一届“中国创翼创新大赛”上，获得了中国创翼金翼奖。

“对于我们这种人员少的初创企业来说，众创空间不仅提供免费的办公场所，还提供法务支持等一系列企业发展急需的服务和跟投资机构对接的平台，给我们的帮助非常大。”80后创客庞勃感慨地说。

近年来，我市不断加大简政放权力度，围绕推进工商注册便利化，简化市场准入手续，缩短企业创办周期。同时，大力发展众创空间，相继出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《关于支持东西部地区市场主体发展的实施意见》等一系列办法，积极搭建各种创业创新平台，不断培育创新主体。

——放宽创业领域和准入条件。凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。

——放宽住所登记条件，允许众创空间等新型市场主体“一址多照”和“一照多址”；放宽“住改商”登记条件；支持集群注册。

——简化注册登记手续。随着“三证合一”、“一照一码”改革的正式实施，标志着企业进入市场，由原来的跑工商、质监、国税、地税等多个部门，20天左右办结，改为只到工商部门一个窗口，3个工作日就能办结，85%以上的当场即可办结。

——支持投资建设各类新兴创业孵化市场主体，全面促进我市众创空间发展。

市委九届七次全会更明确提出，要积极营造大众创业、万众创新的浓厚社会氛围，大力培育众创、众包、众扶、众筹等新模式，搭建创业创新平台，提供优质孵化服务，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，让创新创业在我市蔚然成风。

梧桐树茂，凤凰来栖。随着大众创业热情高涨，新登记市场主体逐年递增。2013年底，我市市场主体总量不到38万户，其中企业数量不足11万户。随着2014年注册资本登记制度改革开始实施，当年全市新登记市场主体突破10万户，其中企业3.78万户，企业新登记量较上年增长87.83%。

2015年，各项支持创业优惠政策陆续出台，我市市场主体保持高速增长，全年新登记各类市场主体近13万户，其中企业4.65万户，新登记总量几乎是2013年的2倍，企业新登记量更是改革前的2.3倍。

截至2016年5月底，我市市场主体总量突破60万户大关，接近61万户，注册资金总额达12865.15亿元，企业数量达到20.46万户。我市用两年半的时间，取得了市场主体总量增长近三分之二、企业数量接近翻倍的成绩，全市经济活力被进一步激发。

千方百计降成本

助力企业轻装上阵展拳脚

每一颗创业的种子从小嫩芽长成参天大树，都需要倍加呵护。为帮助新生企业茁壮成长，我市出台了一系列政策措施帮助企业降低发展成本、培树品牌、进入资本市场，在企业发展过程中给予方方面面的帮助。

市委九届七次全会提出，要切实解决企业面临的实际困难，千方百计为企业减轻负担，帮助企业降低成本。

我市不断加大对实体经济的帮扶力度，开展降低实体经济企业成本行动，最大程度降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本。

2016年5月，我市出台《关于降低实体经济企业成本的意见》，从全面落实普惠性减税政策、着力推进降费减负、切实降低企业融资成本、显著降低制度性交易性成本、合理降低企业人工成本、进一步降低企业用能成本、有效降低企业物流成本，以及鼓励企业内部挖潜八方面入手，制定了40条具体措施，切实减轻企业负担。

品牌是企业市场竞争的利器。为帮助企业提高注册商标和管理商标的能力，我市采取多种形式开展“送商标服务进企业”工作，加大对微型企业注册商标的引导、培育力度，帮助企业树立品牌意识；全面了解企业的商标注册及使用情况，对有发展潜力的企业跟踪服务，帮助企业解决在申办过程中遇到的困难和问题，帮助企业做大做强。

2015年，我市共新增驰名商标7件、著名商标64件、地理标志商标1件。

上市，是企业实现直接融资、迅速扩大经营规模的重要手段。为帮助企业走入资本市场，2015年底，我市出台《关于大力支持企业上市工作的意见》，对企业成功挂牌上市给予补助。省、市补助政策可同时兑换，最高可获300万元补贴。

截至目前，我市共有近30家企业在国内外主板、中小板、创业板上市，累计实现融资近500亿元，为我市经济转型升级、跨越赶超做出了贡献。

入企帮扶解难题

增进政银企互信推动共赢

2015年10月，循环化工园区地税局深入到园区石油化工行业进行调研时，了解到企业存在科技创新能力不足的发展“瓶颈”，急需专家指点、提质增效，以面对激烈的市场竞争。为解决这一难题，循环化工园区地税局当“红娘”、架“鹊桥”，三上北京请来专家团队，促使企业与清华大学“喜结良缘”，为企业破解技术难题提供了有力支撑。

这只是我市坚持问题导向，对企业实施精准帮扶的一个缩影。

面对经济下行压力，不少企业在发展过程中出现了发展缺资金、转型缺技术、产品缺市场等实际困难。为切实解决企业面临的突出困难和问题，2015年8月，我市召开全市入企帮扶活动电视电话会议，成立相关机构，完善制度，迅速启动我市入企帮扶活动。

帮扶活动按照“一帮到底、能快则快”的原则，重点从企业项目建设、资金筹措、惠企政策落实、减轻企业负担、人才保证及拓宽市场销路6个方面着手，通过市、县两级实施部门联动，活动开展以来实实在在帮助多家企业解决了发展困难。

中小企业，尤其是新成立的科技服务型中小微企业，其成长发展过程中面临的一大瓶颈便是融资难。如何破解这个难题？

2015年4月18日，我市首家专门服务科技型中小企业的银行科技支行成立。通过创新信贷产品和服务，有效解决了企业的用资需求，为破解中小企业在发展初期的融资难瓶颈打通了新路径。

除了创设科技支行，我市还将深化银企对接作为破题的着力点之一。

“举办银企对接活动，既是推动经济稳增长调结构的重要举措，也是政银企多方联手，着力缓解中小企业融资难的具体行动。”市金融办相关负责人表示。

为深化银企对接工作，2015年10月份，市政府印发《关于进一步深化银企对接工作的实施意见》，对活动组织、对接频率、工作分工、对接步骤等提出了明确要求。同月出台的《关于全市金融重点工作推进措施的通知》明确，原则上，市级每季度至少举办一次银企对接活动，各县（市）、区每月至少举办一次银企对接活动，推动金融机构与产业项目对接。同时，要不定期开展行业银企对接会，银企对接常态化、制度化。

正是覆盖从企业萌芽、发展到壮大全过程的一系列改善发展环境的措施，提升了城市的吸引力和核心竞争力。如今，在石家庄这片充满生机与活力的发展热土上，越来越多的人走上创业之路。石家庄在转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的征程中，步伐更加铿锵有力。

编辑： 张小波