刘宝玲：立足新起点 把握新机遇
25.07.2015 10:25
本文来源: 安全生产监督管理局
我们深深感到，学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，需要我们把握新形势、明确新目标、采取新举措，努力在安全生产各项工作上取得新进展。 进一步明确安全生产工作的新摆位、新目标
当前，安全生产工作正处于新的历史起点上，机遇和挑战并存。我们要深刻理解习近平总书记讲话精神，从战略高度审视安全生产工作的极端重要性，充分认识到安全生产是经济社会发展的重要组成部分，是公共安全体系的重要内容，是社会和谐稳定的重要力量，是人民群众生命财产的重要保障，应着眼经济社会发展稳定大局，进一步明确安全生产工作的新摆位。
我们要牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，坚持以人为本、生命至上，坚决摒弃“事故不可避免论”，朝“零事故”、“零死亡”的目标迈进。
2014年，河北省195个县（市、区）有108个实现了“零事故”、“零死亡”，全省198处煤矿有186处也实现了这一目标，冀中能源集团阳邑矿已经连续23年实现“零死亡”。我们将认真总结经验，进一步开拓创新，争取更多地区、更多企事业单位在更长时间段实现“零事故”、“零死亡”，为2020年实现安全生产形式根本好转打下坚实基础。 进一步构建安全生产监管的新体系、新格局
习近平总书记强调，要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
目前，河北省、市、县（市、区）三级党委、政府全部出台了安全生产“党政同责、一岗双责”相关规定，建立了“三级五覆盖”责任体系。我们紧紧抓住责任落实这个安全生产工作的“纲”，以纲带目，细化措施，坚决避免将责任落实停留在文件上、口头上。
近日，河北省委办公厅转发了省安委办制定的安全生产目标管理考核方案，将安全生产工作纳入对各级党委、政府的考核中，同时将部门考核与政府考核相结合，日常考核与年终考核相结合。
今年年初，河北省各级各部门结合行业特点，分季节编制了综合性、专业性的《安全生产工作指南》，把各级领导干部履行安全生产责任的内容、路径、方法、标准、时限，列表公布，用制度约束促进履职到位。针对很多干部特别是基层干部“想干好”又不知“怎么干”的情况，河北省政府出台了《乡镇（街道）安全生产监管规范化建设指导意见》。
针对近年来非高危行业事故多发的情况，我们研究起草了《关于进一步加强安全生产综合监管工作的意见》，通过建立联席会议、工作计划备案、工作情况定期报告等10项制度，促进各级各部门履行监管职责。 进一步运用督促企业落实主体责任的新载体、新手段
习近平总书记要求，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。河北省着力抓好促进企业落实主体责任的“一头、一体、两翼”。 “一头”即企业要建立以“五落实五到位”为主要内容的责任体系。河北省在所有企业悬挂张贴了“五落实五到位”挂图，并抓住企业主要负责人这个关键。我们认真总结了典型企业的经验，要求企业把“五落实五到位”与企业标准化建设、诚信建设、建立隐患排查治理体系等工作结合起来。
“一体”即标准化建设这个载体。我们把它作为企业安全管理的核心依据和各级监管部门推动企业落实主体责任的总抓手，持之以恒、不断加力，先后出台了一系列规范性文件。今年年底前，河北省所有高危行业企业将完成评级，明年，所有规模以上企业都将完成评级。
“两翼”即诚信体系和隐患排查治理体系。河北省政府印发了《河北省企业安全生产诚信管理办法》，省安委会印发了《河北省安全生产隐患排查治理体系建设实施意见》。今年，河北省安委办出台了企业自查自报管理办法等文件，完成了在30个县（市、区）的试点工作，今年年底前，信息系统将实现省、市、县（市、区）、企业无缝对接，明年将基本建成覆盖各重点行业领域的隐患排查治理体系。 进一步探索解决深层次矛盾和问题的新方法、新路径
习近平总书记强调，要从建立长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新。我们围绕“保安全、促发展”，深入研究解决安全生产的深层次矛盾和问题，采取了一系列深化改革、简政放权措施。 近1年来，河北省减少和下放了一大批审批事项，探索实行了建设项目安全评价评审与职业卫生评价评审“二合一”、政府购买服务、各类安全评审费用改由财政列支、在冶金和危化品等行业出台用安全条件倒逼落后产能退出等措施。
我们转变执法理念，采取观摩式执法、部门联合执法和省、市、县（市、区）协同执法，有效提高了执法效率和质量。同时，强化事中事后监管，寓服务于管理中，在服务中达到管理目的，建立了督导检查制度和联系基层制度，创新监管方法。
当前，河北省经济发展正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，安全生产新、老问题和矛盾叠加出现，我们将以习近平总书记重要指示精神为指导，继续深入研究安全生产的新特点、新规律，以安全生产形势的持续稳定好转促进“三个河北”建设。 进一步树立新时期安全监管队伍的新理念、新作风
习近平总书记强调，各级领导干部要坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。只要领导干部严于履职，就可以把事故发生率和死亡率降到最低限度。这既是对各级领导干部的要求，更是对广大安监干部的期望。
近年来，河北省安监队伍涌现出了许多先进典型，既有为安监事业呕心沥血、献出宝贵生命的专家型干部谷孟平同志，也有默默坚守基层十几年、无私奉献的优秀安监站站长张振峰同志，我们将以他们为榜样；开展“学先进、见行动、 做标兵”等活动，在全省上下牢固树立“以人为本、生命至上”理念，弘扬“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，大兴务实之风，不做表面文章，说实话、报真情、较真劲、用实招、鼓实劲、 干实事、出实绩，将，“零事故”、“零死亡”作为最崇高的目标，认真落实“三严三实”要求，担当起保护人民群众生命安全的神圣职责。
本文来源: 安全生产监督管理局
25.07.2015 10:25
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