承德趟出“政银企户保”金融精准扶贫新路子

河北新闻网讯（河北经济日报记者曲宏政 吴新光 烟成群）12月9日，塞外山城天寒地冻，但是平泉县茅兰沟乡五家村蔬菜大棚里却是暖意融融。看着一架架成熟的黄瓜，村民梁桐夫妻俩心里甭提多高兴了，他对记者说：“建一个这样的暖棚需要十二三万元，多亏有了‘政银企户保’扶贫贷款，俺们几天就拿到了5万元贷款，解了资金短缺的燃眉之急。”

对于像梁桐这样的贫困户以及肩负产业扶贫重任的农业企业来说，过去因普遍缺少担保人和抵押物，很难获得银行贷款。此前政府和银行陆续推出了一系列金融扶贫措施，但在实际运行中不断出现各种梗阻，使得传统的金融扶贫模式缺乏可持续性。

如何建立起金融扶贫的长效机制？今年以来，承德市进行了有益的探索——实施政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的“政银企户保”扶贫贷款模式，趟出了一条金融精准扶贫新路径。

以前的“政银保”等金融扶贫模式，侧重于破解小微企业融资难。而“政银企户保”的贷款对象为建档立卡贫困户和农业龙头企业、农民专业合作社、种植养殖大户，其最大创新之处在于：通过财政杠杆撬动、保险兜底保证、银行1∶10放大贷款金额，创造性地解决了金融扶贫中“农民贷不到、银行不敢贷”等关键问题，从而打通了长期以来制约金融扶贫的梗阻。

梗阻通，资金活。去年，邮储银行隆化县支行发放扶贫贷款300万元，而“政银企户保”贷款自今年5月开办至11月底，仅半年时间该行就发放3725万元。银行之所以放贷的“胆子大了”，底气来自于保险公司开办的贷款保证保险。“当贷款发生风险时，由政府、银行和保险公司按1∶1∶8比例共同承担贷款风险。”邮储银行承德市分行三农金融部总经理陈天助表示，正是有了保险兜底，银行信贷风险降低，“政银企户保”这一金融扶贫创新模式才有了较强的可操作性。

贫困户是这一政策利好的最大受益者。隆化县副县长贾一青介绍，银行对贫困户3年以内、5万元以下的扶贫小额贷款实行免担保、免抵押，“政银企户保”贷款利率降低了一半，而且政府对发展致富产业的建档立卡贫困户贴息100%。

通过“政银企户保”政策的带动，隆化县合鑫种植养殖专业合作社申请到250万元贷款，带动贫困户32户。该合作社理事长于海瑞告诉记者，有了这个政策，农民专业合作社、种植养殖大户带动的贫困户越多，获得的政府贴息越多，我们带领贫困户共同发展的意愿就更为强烈。

承德的创新做法引起了广泛关注。10月25日，省金融扶贫现场观摩培训会在隆化县召开，“政银企户保”金融扶贫模式受到国务院扶贫办肯定，承德成为全国金融精准扶贫典型，这一模式将在全省复制推广。

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