出境游保证金该不该收？收费和归还目前均无标准

河北广播网1月18日消息（记者曹力）日前，北京、南京、武汉等地先后发生了旅行社拖欠游客出国游保证金事件，其中北京的一起事件更是涉及300多名游客，金额达到2000多万元。国家旅游局为此发布了2015年第一号旅游警示，提醒旅游者注意出境旅游押金风险。记者调查发现，收取出境游保证金已成为旅行社的普遍现象，但相关法律并没有做出明文规定，收取金额和归还日期也都没有相关标准。

记者先后拨打了石家庄中旅、国旅、中青旅、康辉等多家旅行社的电话，以春节期间想去日本旅游为由，咨询是否收取保证金。

旅行社1：一般就五到十万，一般都是五万。
      旅行社2：提供的资产、签证资料没有太大问题的情况下，一般在五到十万不等。

在记者所询问的几家旅行社中，如果要去日本旅游，基本上都存在着收取出国游保证金的情况，金额大多在五万到十万元。而退还要等回国后一个月左右，像其他的一些目的地，也会收取。

旅行社2：欧洲也收，保证金也是五到十万不等。收的最贵的除了韩国，没有再贵的了。韩国保证金二十万。

不过，目前，河北部分有实力的旅行社只需游客提供存款证明，很少再收取保证金。有些与银行合作，让游客在银行存一笔钱，既当做财产证明，又作为旅游保证金。即便是收取保证金，也由旅行社与银行合作，由银行作为第三方机构代为监管。

河北锦华国际旅行社出境游部副经理苑洪海：财产证明，他去银行存一个三方协议，把钱存到银行，银行给他一个存款证明，把存款证明给我们就OK了。钱其实没在我们手里，是在银行，他就等于是在银行有个存折。

旅行社为什么要收保证金呢？苑洪海说，旅行社收取担保金其实是对自己的一种保护，防止游客滞留不归。

苑洪海：如果说他跟着旅行团出去了，完了以后他没有回来，算滞留吧。这家做签证的公司是要受影响的，使馆是要停止他签证的，就是要处罚他。比如说韩国，他做签证，使馆就不给他做了，那停一个月，他就生意没法做了。

记者查看了2009年实施的新《旅行社条例》、2013年实行的新《旅游法》，对于出境游保证金收多少、怎么收，收取范围等都没有明确的法律规定，旅游行业内也没有统一的出境游保证金收取规范和标准。

苑洪海：这个没标准，都是要先提交资料，工作状况、车产、房产、婚姻状况、各种条件综合考量，这个也没有个什么标准。

从游客角度来说，一旦遇到发生在北京的旅行社拖欠退还甚至不退还保证金的情况，利益就会受到严重侵犯。国家旅游局发布的1号旅游警示中，也建议游客与旅行社协商，采用非现金形式提供出境旅游担保。出境游保证金到底该不该收？该怎样收？又该如何保障它的安全？

天津师范大学旅游管理教研室老师王佳欣：我们还是呼吁我们国家旅游主管部门能够尽快的出台法律法规，来规范出境游保证金的相关事宜。要解决好出境游保证金收取的金额如何确定、由谁来收取、保证金由谁来管理，还有这个保证金的安全问题，以及当游客回国以后什么时候退还这笔保证金这样一系列的问题。