河北省地税局出台意见：最大限度规范税务人执法行为

近日，省地税局出台《关于全面推进法治地税建设的实施意见》，明确了地税系统全面推进依法治税的重要任务，为在更高层次、更高水平上推进法治税务建设，实现税收治理体系和治理能力现代化奠定了基础。

《意见》要求全省地税系统从全省税收工作实际出发，严格依法行政，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，以约束权力、保护权利为重点，抓住领导干部这个关键，创新体制机制，改进方式方法，沿着国税总局“整体规划、分步实施，统筹推进、重点突破，内外结合、上下互动”的实施路径，形成合力，全面推进我省依法治税进程，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。

《意见》重点提出全省地税系统推进依法治税9项重要任务：

依法履行税收工作职能。坚持依法征收，严格贯彻落实组织收入原则，坚决不虚收、不惜收，严禁虚收空转、摊派预征、延压税款，坚决防止挪用、混库、转引税款等违法违规行为。强化税收分析预测，积极发挥税收调控作用。完善行政组织和行政程序制度，积极转变职能，简政放权，更好地为经济社会发展大局服务。

提高税收制度建设质量。加强规范性文件合理性审查，严格落实向下级税务机关征询意见机制，严格执行税收规范性文件备案、公开发布等制度。开展税收政策的跟踪问效，将评估结果作为政策调整的重要依据，并定期开展税收规范性文件清理工作。加强国际税收管理和“走出去”企业税收服务，维护国家税收权益，服务我国、我省对外开放大局。

健全依法决策机制。推进依法科学民主决策，建立重大行政决策程序制度，积极推行法律顾问制度，保证法律顾问队伍在制定税务重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。加强重大决策责任追究，探索建立重大行政决策评估机制。

坚持严格规范公正文明执法。深化行政审批制度改革，加强工作协同和部门联动，确保取消或者下放税务行政审批事项有效落实。坚持严格公正执法，建立和执行重大执法决定法制审核制度。推动业务流程制度化规范化，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，创新执法方式，坚持文明执法，提升税法遵从度。进一步完善纳税人权利救济机制。

强化权力制约和监督。全面推进内控机制信息化升级版建设，严格执行税收个案批复相关规定。推行监督检查常态化，自觉接受外部监督，严格责任追究，深化税收执法责任制，严格执行监督问责制度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

全面推进政务公开。拓展公开领域和事项，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政务信息公开制度，逐步推行税收执法公示制度。

增强全社会税收法治观念。提升税务人员法治理念。增进纳税人税法遵从意识。加强税收普法宣传教育，着力抓好税收法治文化建设，增强全民税收法治观念。

加强税收法治工作队伍建设。健全税收法制机构，提升法治队伍素质，严格执法资格管理。建立公职律师团队，使之成为税务系统参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险的骨干力量。

加强党组对依法治税工作的领导。提高领导干部依法治税、依法带队能力和水平。加强党组领导下的依法行政工作领导小组建设，使之成为税务机关对全面推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。通过联合有关部门和地方政府开展依法治税综合试点、积极探索总法律顾问制度、全面落实法治税务示范基地创建工作等，通过积极创新依法治税机制，全面推进系统法治税务建设。

省地税局将加大对各级税务机关依法征税、依法征管和依法从严治队等方面的监督检查力度，采取明察暗访、专项督查等方式，坚决纠正税收法治观念不强，依法治税工作体制机制运行不畅，执法规范化程度不高，税收法治环境不良、损害纳税人合法权益等问题。同时，抓好对依法治税落实工作的绩效考核，加强过程监控和结果运用，不断提升税收工作法治化水平。

（尹立信、宋朋辉、师燕飞）